澳洲19万移民配额多不多？专家抨击：政策还是太宽松！

前言

4.19新政后，200个职业被彻底移除，不仅澳洲留学移民圈，连各大媒体都以为2017-18财年的移民配额要大幅削减了。5月预算后，配额也随之公布。还是原来的配方，还是熟悉的数字，不仅总额19万不变，连各个分支的配额也跟本财年一样。

（图片来源：新石器留学移民）

移民配额不变让所有人稍稍松了一口气，不过总体来看，澳洲的移民政策确实在不断收紧。比如雇主担保改革，技术移民改革（包括新西兰公民拿PR快速通道），入籍改革，以及媒体曝出但尚未被官方确认的临居过渡签证等，无一不刺激着留学生和准移民们早已绷紧的神经。

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可以说，现在稍有个风吹草动，必定引起大家的强烈关注。比如被寄予厚望的塔州州担，前几天塔州政府又双叒悄无声息地修改了州担政策的要求，结果各个群里以及小新家的后台又是一片热火朝天。不过很快就证实是虚惊一场。即便形势如此严峻，依然有不少人认为，澳洲的移民政策太宽松，可能后患无穷！

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前不久，ABC一档栏目邀请了4位嘉宾，就移民和经济展开了热烈讨论。他们分别是：昆士兰大学农业和食品科学学院荣誉高级研究员Jane O’ Sullivan；澳洲国民银行（NAB）主席、澳前财政部长Ken Henry；作家、记者政治评论员George Megalogenis；牛津大学全球化与发展教授Ian Goldin。

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1. 人口多压力大

澳洲现在的人口已经接近2450万，按照目前的增速，到本世纪中叶将达到4000万。Sullivan的立场非常鲜明：澳洲的人口应该保持低增长，“不宜超过2700万。”

她指出： 

环境成本

人越多，环境和自然资源方面的问题就越难解决。有关环境的多个报告已经证明人口增长所带来的压力已成为澳洲生态系统和物种的主要威胁。

人均收入

人口太多没有什么好处，移民并不等于财富。因为移民增加虽然提高了GDP总量，但个体可能无法受益，因为人均GDP未必增加。而且繁荣和富裕是人均收入方面的事，而非总量，所以把GDP作为衡量社会福利的指标是愚蠢的。

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George说，澳洲“理想的”移民数量取决于很多其它因素，当经济增长较快时，28.5%的移民看起来挺合适的。当经济衰退时，30%的移民就显得有些不合适了。

Henry称，新增人口中移民就占了一半。虽然有诸多证据表明增加移民会刺激经济增长，增加GDP，提高劳动力创新能力等，但是也带来了许多负面影响，如种族冲突加剧、社会凝聚力下降等，因此也付出了一定的代价。

Ian Goldin指出，一个社会中并没有绝对意义上的人口极限。比如阿联酋，移民占到了总人口的95%，仍然发展很好。再如多伦多，移民占55%，照样被认为是世界上生活最幸福的城市之一。还有伦敦，移民大约有30%，工资高失业率低，也是很多人的向往之地。所以，澳洲，尤其是更具活力的悉尼和墨尔本也有这种发展潜力。

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2. 去中心化

George和Henry在原则上是支持移民的，但是又承认按照目前悉尼和墨尔本的移民状况，将来可能带来灾难性的后果。他们更希望澳洲能够去中心化，让移民广泛分布在澳洲的偏远地区和小的城市里。

George说，如果未来10年、20年甚至30年，人口增长仍然集中在悉尼和墨尔本的话，那么问题就大了。悉尼已经很难再多容纳上百万人口，墨尔本即便有能力接收，她的宜居性也会因此而大大降低。。。但是如果能够推动去中心化，那么澳洲解决1000-2000万的人口增长也不是难事。

Henry认为，澳洲人口每年增长35万到40万，其中悉尼和墨尔本每年新增人口约为10万。到本世纪中叶，悉尼和墨尔本将增加700万人口，这样两个城市的人口都将达到800万。按照国际标准，这已经属于非常大的城市了。此外，它们的周边还会有900到1000万人口居住。

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根据澳洲现在的移民规模，联邦政府预计在未来20年，悉尼的人口每年将增长87000人（平均每周1650人），届时将达到640万人，相当于新增一个珀斯！而墨尔本在未来35年，每年将增加97000人，总数达到800万，相当于多了2.5个阿德莱德。

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人们把希望寄托在去中心化上，可是生产力委员会的调查报告却显示，大部分移民更愿意在城市定居，而且主要集中在悉尼和墨尔本，因为无论从经济还是社会角度，在那里人们都比较容易融入。

面对这样的现状，去中心化像是白日做梦，唯一的解决办法就是削减移民数量。可是，澳洲政府已经公布了2017-18财年的移民配额，加上难民总数达到20.5万人，而工党和绿党竟然都没有表示反对？！所以，在有些人看来，澳洲的生活标准将逐渐下降是板上钉钉了。。。

（图片来源：新石器留学移民）

3. 加强基础设施建设

Henry认为，基础设施建设是决定移民计划成败的关键因素。“如果基础设施跟不上人口增长，那么生活便利就会受影响。像悉尼和墨尔本的交通拥堵就很令人不满。。。我们现在的基础设施建设方面的投资就落后于人口增长。”

不过，Sullivan认为强调基础设施是自我欺骗有可能事与愿违，人们觉得所有的基础设施都是投资，而实际上并不是。“投资是指，一件事如果你不去做，你也不会变得更糟。而经常性费用是指，你为了不倒退而不得不去做的事。如果在基础设施建设上，我们只是追求数量而不是质量，那么我们实际上并不会进步。”她举例说，如果澳洲每年新增35万人，那么基础设施就无法满足需要，随着时间推移生活质量就会下降。

（图片来源：新石器留学移民）

Ian Goldin则秉持着一种全球主义的观点，他认为通过移民“人们的技能得以提高，竞争力增加，变得更有活力”，移民对澳洲是至关重要的。但是他也承认移民带来了一定压力。“很明显的就是房价、入学、交通、基建等。所以我们要从社会整体来考量，是否想要高增长快发展，是否想要提高国家的竞争力，如何承担相应的成本等。”

凡事都有两面性。移民带来了技术工人，像建筑工人、工程师等，他们的确增加了本地需求，但是也增加了供应，降低了成本。比如硅谷，如果没有移民，很难想象它能发展成什么样，硅谷有40%的初创企业都是移民成立的。再看看美国和欧洲的专利数据，有很大比例也是移民做出的创新工作。因此，Ian支持澳洲的移民计划，但是要确保管理得当。如果移民能更有效地融入新社会、工作环境环境，努力工作，依法纳税，他们的潜力是无穷的。

结语

以前我们经常说移民要趁早，很多人都觉得只是一个宣传口号。但是眼看着狼一步步地逼近，我们还是下手越早越好。但无论早晚，背井离乡都是一个艰难的自我选择，能够迈出这一步的人是勇敢的，也更具冒险精神，因而也就更容易成为创新者。因为只有这样，才更容易实现自我价值，才能在一个完全陌生的社会立足和发展！