没有前提就无法搁置争议 台不应顾左右而言他

近来的台海随两岸相继操行军事演练，关系急速紧绷，就算军演规模不足，却也已是挑衅有余。就在解放军泉州湾实弹演习收兵之际，大陆国台办与军方又接连发出“如果台独势力继续恣意妄为，将进一步采取行动”的战帖，台湾陆委会除了一贯声明不接受大陆的军事施压之外，最新的说法是呼吁“大陆方面应回顾过去多年来双方克服万难、秉持‘搁置争议、务实协商’的精神，透过不设前提的建设性沟通，开展两岸良性的互动往来”。 

细究台湾陆委会的说法，务实协商的目标是虚，在目标之前，主张“搁置争议”与两岸沟通“不设前提”才是声明的重点。 

根据台陆委会4月27日发出“和平与沟通是实现台海互利共荣的重要关键”新闻稿，内容直陈在“辜汪新加坡会谈”25周年及“辜汪会晤”20周年之际，大陆应该依循过去“辜汪”以“搁置争议”的默契，实现两岸沟通的具体作为；但台陆委会寄盼大陆在“不设前提”底下搁置两岸争议，实是明知不可为而为之的一种“假性沟通”。 

谓之“假性”，主要在于“搁置争议”与“不设前提”两者间，存在实践上的互斥，以两岸过去尚能在“搁置争议”的情境下，达成“辜汪会谈”、洽签两岸经济合作架构协议（ECFA），乃至于实现划时代的“习马会”为例，不一不是两岸皆有“两岸同属一中”的政治默契，并以此作为前提，方能进行政治与经贸往来的试探性接触。 

就国共交往而言，尽管双方皆清楚体认到两党对于所谓的“一中”意涵存在歧异，但“承认九二共识”带来的模糊性，尚且满足国共双方皆谋求对话但又能保留各自立场解释的空间，于是合意以九二共识来盖住并搁置现实存在的争议。 

但同样的道理放诸民共关系，则实质不然。民共对于“一中”、对于承认“九二共识”与否，对于两岸现实争议的定义皆未能达成政治上的共谋，凡此种种，民共双方在争议未能定义、双边都无法确认彼此所要搁下的争议究竟为何的情况下，该如何谈论搁置争议？ 

简言之，要求两岸能够“搁置争议”进行正常交往，关键在于两岸必要先达成一定的政治前提，而过去的经验显示，这个前提只能够是“一中原则”。就“搁置争议”与“不设前提”间存在互斥矛盾的这一点来说，民进党想要两者都拿，不可能是对两岸交往历史的认识不清，而是贪婪地把解决两岸政治分歧的现实，当作一笔无本生意来做，“既要里子，还要面子”，结果自然是缘木求鱼，不得大陆的善意回应。