布基纳法索与台断交只因钱？蔡英文终于说了实话（组图）

近日，台湾在非洲友邦布基纳法索选择与中国大陆复交，双方恢复自1994年中断的外交关系。早前，继圣多美和普林西比与台断交后，整个非洲大陆上的台湾友邦就仅剩布基纳法索和斯威士兰，如今布国二度转向，距离中国外长王毅口中的非洲“全家福”，或为期不远。 

布基纳法索（Burkina Faso）是世界最不发达的国家之一，经济主要以农牧业为主，2015年GDP仅112亿美元。台外交部长吴钊燮说，布国今年婉拒蔡英文到访，当时已有征兆。最近，包括美国、日本、德国、加拿大、澳大利亚、新西兰在内的24个国家为台湾在世界卫生大会发声，但是，邦交国布基纳法索却缺席。对于这次外交挫败，吴钊燮归咎中共以巨额金援利诱。然而讽刺的是，2017年1月布基纳法索外长贝利（Alpha Barry）接受媒体访问时还信誓旦旦表示，北京曾拿着500亿美元援助的条件来谈，布国还是愿意跟台湾交朋友。 

如吴所言，是台湾放弃与对岸的金援竞争，所以才痛失友邦。可是面对在非洲耕耘多年、影响力日剧的中国大陆，比起百亿金援，谁又会自外于这个世界第二大经济体呢？像多米尼加总统转交北京时即说，“我们想要站在历史的一边”。 

蔡英文5月24日在布国断交后出面谴责“中国”打压，值得一提的是，蔡英文在声明中10次以“中国”来称呼对岸，甚至用“中国政府”取代过去使用的“中国大陆政府”、“北京政府”。事实上，布国当年与“中华民国”建交，正式文件只有“中华民国”而非台湾。布国在1970年代“中华民国”政府失去一中代表权后与北京建立外交关系，虽然中间转投台湾，但改变承认的只是谁代表“中国”的问题。 

时过境迁，台湾早已不是两蒋“汉贼不两立”的时代，即便台湾内部对两岸关系的定位在蓝绿阵营各有解读，但是立法和行政解释都非常一致地认为两岸属于“一国两区”，无论政党如何轮替，都没有改变。 

蔡英文在2016年5月20日总统就职时表示，将依照“中华民国宪法”与“两岸人民关系条例”处理两岸事务，今天在台北的“中华民国”政府，在其友邦那里仍代表“中国”，若称中国为对岸，如马英九在东吴大学演讲时说的，“那我是什么？” 

诚然，从李登辉、陈水扁再到蔡英文，两岸定位与台湾现实的法律定位差距越来越大，但是，台湾的两岸政治定位，并没有突破既有宪法框架，即两岸现实中就是一个中国的法律框架。两岸在外交上一直表现为“一个中国”的互补性：只要一方体现为主权国家，另一方则体现为地区或其他非主权国家主体形态。因此，布基纳法索改变承认的是代表中国的政府，而非另外一个国家。与其说中国打压台湾的国际空间，不如说两岸在同一个国际政治环境下只有一个中央政府存在。 

马英九政府时期，台湾之所以能够有效拓展国际空间，皆因双方以“九二共识”为基础，达成外交休兵，中国大陆以“一中框架、排除外力、个案处理、可控可逆”为原则，处理台湾参与国际组织活动的急迫性需求。 

今天的民进党政府一直不愿正视“九二共识”，而在现阶段一中宪法的框架下，又将对岸视为“中国”，在台湾并没有国家继承问题出现的前提下，当“中华民国”政府放弃“一中代表权”，又如何期待当年与“中国”建交的友邦承认台湾呢？而这似乎才是当下台湾外交困境的根本所在。