美墨联手，“戏耍”加拿大！

在见闻君看来，今天最大的国际要闻就是，美墨达成新贸易协议，只待加拿大加入谈判。

墨西哥实际上帮了特朗普一把，给加拿大在“施压”。说得不好听点，美墨在联手“戏耍”加拿大。

美国当地时间8月27日，美国与墨西哥达成新的双边贸易协定，协定未包括加拿大且协定内容与早前的Nafta（北美自由贸易协定）有不少区别，且将弃用Nafta，二十多年历史的NAFTA有望今年“翻新”。

特朗普呼吁加拿大迅速加入美墨新协议，否则面临被忽视的风险。加拿大外长Freeland的发言人称，Freeland提前结束欧洲行程，已动身前往美国华盛顿，以便周二参与NAFTA磋商。

看似停留在美墨双边之间的贸易协定，很可能将决定全球市场走势。

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美墨贸易协定与Nafta的主要区别

1）汽车零部件原产地规则改变

汽车是美墨之间690亿贸易逆差的主要来源，也是美墨双边贸易谈判中最重要的部分。此前特朗普曾表示，Nafta协议对美国工人来说是“灾难”。

据美国的一份简报称，新协议要求一台整车中75%的汽车零部件须在美国或墨西哥制造；而Nafta原产地规则所规定的最低比例为62.5%。

新协议还规定，40%至45%的汽车零部件必须由时薪至少16美元的工人制造，意在提高对高薪工人的雇佣，同时让汽车生产商将就业岗位留在美国，放弃雇佣墨西哥廉价劳工的想法。

2）知识产权保护

由于Nafta条款的签订时间早于美国互联网巨头的崛起，因此许多关于如何在数字时代处理版权的条款并没有包括在内。而美墨新贸易协定中，将加强对美国知识产权持有者的保护，同时允许为无意中发布盗版信息的互联网服务提供商提供“安全港”（safe harbors）。

此外，美国与墨西哥的贸易协议还为尖端药物生产商提供10年的数据保护。

3）争端解决机制的变化

墨西哥同意取消原Nafta协定中的某些反倾销案争端解决小组，而此前加拿大则坚持设立争端解决小组。这一变化，可能让加拿大的谈判处境变得更为复杂。

4）劳工权利

根据新协议，墨西哥承诺采取“具体立法行动”来承认工人集体谈判的权利。据美国方面称，美墨双方同意为劳工和环境创建单独的章节；而Nafta并不涵盖协议主体中的这些内容。

5）酒精饮料

新协议中，双方在酒精饮料方面达成了和解。美国将继续承认龙舌兰酒（Tequila）和梅斯卡尔（Mezcal）作为墨西哥独有的产品，而墨西哥将继续承认美国的波旁和田纳西威士忌。据美国贸易代表办公室称，墨西哥同意不限制以某些名字标注的美国奶酪的市场准入资格。

6）日落条款松动

美国去年曾给Nafta提出一项“日落条款”，该条款规定若签字方没有就协定的延期达成协议，那么协定就会在5年后自动终止；反之，协议将继续有效。此前，墨西哥和加拿大对这一条款表示拒绝，认为其设定期限将给企业的投资带来不确定性，损害企业的长期投资行为。

不过，在最新达成的美墨协议中，美国在一定程度上放宽了该条款的要求。美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）表示，墨西哥方面同意每六年审查一次双边贸易协议，如果问题无法解决，该协议可在审查之后的十年终止。如果其中一方拒绝续约，则年度审查的机制将生效，以解决问题。

也就是说，美国和墨西哥双边贸易协定的期限为16年，每六年评估一次，并可根据评估结果将协议期限延长16年。

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美墨达成协议，对加拿大意味着什么？

美国与墨西哥达成协议，而协议中不包括加拿大，意味着加拿大在往后和美国的谈判中面临更大的压力。墨西哥实际上帮了特朗普一把，给加拿大在“施压”。说得不好听点，美墨在联手“戏耍”加拿大。

美国白宫官员曾表示，如果加拿大不同意重新谈判的Nafta，将继续与墨西哥达成双边协议。另一位白宫官员声称，分开谈判是“标准的做法，而不是在挤压加拿大。”

墨西哥外交部长Luis Videgaray表示，加拿大有必要成为新贸易协定的一部分，但他随后表示，如果不能与加拿大达成“美加墨”的新三方协议，那么墨西哥和美国之间的双边协议也是也可以接受的。

加拿大环球邮报的记者Adrian Morrow表示，这给加拿大敲响了警钟。他认为，美国和墨西哥的协定远远超出了双边范畴，并在没有加拿大的情况下，同意了一系列三边协定的内容。他还指出，虽然目前尚不清楚美墨之间的谈判条款是否适用于加拿大，但该协议给渥太华与华盛顿达成协议施加了巨大的压力。

此前的谈判中，加拿大对日落条款5年的期限，汽车贸易有关的条款以及反倾销争端解决机制小组的去留问题，都与美国有不同意见，也导致美加双方谈判未能取得实质性进展。

Morrow 补充道，墨西哥似乎在帮助特朗普，对加拿大施加了更大的压力，“他们在没有加拿大的情况下达成了一项近乎完整的协议。”

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加拿大目前态度如何？有何行动？

美国与加拿大尚未就重新谈判的Nafta达成协议。在墨西哥和美国专注于解决分歧时，加拿大自7月以来一直处于观望状态。但美墨达成协定的消息，也让加拿大有点坐不住了。

北京时间8月28日凌晨，据彭博社报道，加拿大外交部发言人Adam Austen表示，加拿大外长Chrystia Freeland将缩短欧洲行程，于周二前往华盛顿，就北美自由贸易协定与美国进行谈判。Austen表示，此举表明加拿大正在重新加入谈判，之前的谈判仅包括美国和墨西哥。

特朗普表示，不久后将与加拿大总理特鲁多交谈，希望能立刻启动谈判。

而墨西哥总统涅托则表示，他很期待加拿大很快加入这份修订后的协议。

此前，Austen曾在一封电子邮件中提醒美墨双方不要妄下结论，并表示“加拿大在协议上的签名是必不可少的”。Austen还表示，加拿大只会签署一个对本国有利且对中产阶级有利的新版本Nafta，并将继续致力于Nafta的现代化。

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新版Nafta的波及范围几何？背后有何深意？

美墨双边协定的达成，除了可能对加拿大施压外，还可能为美国后续的贸易谈判开启一个新的模式：美国正从多边贸易协定逐渐转向双边贸易协定。而与墨西哥的贸易协定，远远不是美国贸易大棋局的终点。

虽然特朗普表示要“废除”Nafta，但其谈判的实质是获得更好的贸易条款，保障自身利益。美墨达成协议后，加拿大方面也可能大概率跟进。

而自家后院稳定之后，美国或将把矛头对准欧盟和日本两个重要的贸易伙伴。

华尔街见闻主编精选文章《Nafta“巨变”！这或将决定全球市场走势》曾提及，“Nafta巨变”后，最开始最不安心的当属欧盟和日本，因为特朗普还做过要搞汽车关税的许诺。美国是全球最大的汽车进口国，2017年美国进口汽车总值1796亿美元，占全球进口总量的近四分之一。而美国的汽车进口大头，最主要是来自加拿大、墨西哥、日本和欧盟。

而对欧盟和日本在汽车方面的施压，也可能只是第一层“传导”。受到美国压力的欧日，是否会进一步满足美国对它们的其他方面的要求，比如共同改革WTO，联合抑制全球产能过剩和技术转移等事宜，犹未可知。

“Nafta巨变”将不止只有第一层“传导关系”，当美国打扫好后院，“制服”盟友之后，其在全球开打贸易战的范围也会越缩越小。