两岸暗战太平洋 台友邦限制大陆参与岛国论坛（图）

第49届太平洋岛国论坛于2018年9月3日晚间正式开幕，并于4日展开正式议程。作为太平洋国家的主要对话平台，这一论坛通常聚焦各国最为关注的气候变迁和区域安全等议题，然而，由于主办方接连制造争议事件，意外让这一论坛变成两岸外交角力的战场。   

本届论坛的主办方是台湾的邦交国瑙鲁，该国曾在2002年一度与中国大陆建交，但旋即于2005年又与台湾复交。正是因为与中国大陆无邦交关系，所以此次中国大陆代表团入境时，其所持外交护照被该国入境部门拒绝，但这引发大陆代表团抗议，也引来其他会员国关切。 

不仅如此，会议开幕之后，中国大陆参会代表杜起文要求在会议上发言，但遭到会议主持人、瑙鲁总统瓦卡（Baron Waqa）以层级不符为由拒绝，这也引起大陆代表团离席抗议。   

根据台湾自由时报的报道，瓦卡在会议开始时宣布规定，要求发言者需为部长以上官员，一般官员只能提交书面发言。杜起文曾任中国驻希腊大使，现在身份是中国外交部外交政策咨询委员会委员，按行政级别确实不符要求。   

然而，诺鲁总统做出这项要求，确实也有刻意杯葛之嫌，因为中国近年来出席该论坛的代表一般都是这一级别，即便几年前崔天凯曾以外交部副部长身份与会，但也未达到部长级的要求。但即便如此，鉴于中国在太平洋地区的重要地位，特别是近年来各方在气候变迁问题上的合作需求，岛国论坛一般也都允许甚至乐见中国代表公开发言。   

值得注意的是，论坛期间台湾外交部长吴钊燮也在当地访问，并将出席论坛相关活动，虽然台湾外交部否认瑙鲁阻挠大陆参会的事件与台湾有关，但仍引起外界质疑，这可能是台湾针对先前一系列断交事件的报复行动，因为岛国论坛一直以来也得到台湾的资助，本届论坛所使用的基础设施，更是主要由台湾方面协助支付。   

本届论坛的相关争议也表明，中国大陆在太平洋地区影响力日益提升的同时，也仍然存在阻力，台湾在这一区域同样拥有较大影响力。事实上，这一论坛恰恰是两岸皆以正式国名参与的少数正式国际活动之一，中国大陆作为“对话伙伴”（Dialogue Partners）与会，并与论坛各成员国举行多边和双边会晤，而台湾的参与身份是“发展伙伴”（Development Partners），虽然参与层级相对较低，但也可以直接与论坛秘书处、论坛下辖组织以及6个台湾邦交国举办对话会议。   

可以看到，虽然两岸双方并不会出现在同一会议场合，但从论坛整体角度来看，两岸确实共同参与相关活动，并透过各自的友好国家展开暗中角力，上演另类的两岸互动。