美加墨新贸易协定出炉 中国谈判压力陡增

经过数月的紧张谈判，10月1日，美国总统特朗普在白宫宣布，美国已经与加拿大、墨西哥达成了一项新的贸易协议——《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA），以取代原有的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。

经过数月的紧张谈判，10月1日，美国总统特朗普在白宫宣布，美国已经与加拿大、墨西哥达成了一项新的贸易协议——《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA），以取代原有的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。

特朗普称，新的贸易协定涉及贸易额近1.2万亿美元，将为美国创造10万多个就业岗位。白宫对这一成就甚感欣慰。

美国官员表示，《美国-墨西哥-加拿大协定》将有可能成为未来美国与其他国家签订贸易协议的样板。

根据美国贸易代表办公室9月30日晚发布的新贸易协定文本，《美国-墨西哥-加拿大协定》共30多个章节，涉及市场准入、原产地规则、农业、贸易救济、投资、数字贸易、争端解决、知识产权等多个方面，还包括就部分问题达成的附加双边协议。

在《美国-墨西哥-加拿大协定》的框架下，美国工人将获得更高的工资、更多的工作权益，美国的知识产权也将得到更好的保护。

但这份新的贸易协议究竟与备受特朗普揶揄的《北美自由贸易协定》主要有哪些不同呢？

1. 原产地规则

新协议对汽车制造的原产地规则提出了更高要求，规定贸易区内销售的自产汽车比例必须达到75%，而此前规定的比例为62.5%。

2. 工资

这是特朗普政府着重强调的一个问题。新协议计划将部分工业生产从墨西哥转移至美国和加拿大，规定40%到45%的汽车生产必须由最低工资为每小时16美元的工人完成，且工厂只有支付工人最低工资，才可享受免税优惠。

3. 乳制品

特朗普曾经对美国与加拿大之间的乳制品贸易非常关注，认为加拿大的牛奶和奶酪生产商受到了加拿大政府的特别保护：加拿大政府不但对乳制品进口实行配额，还征收高额的进口关税。

在新的协议下，加拿大将向美国开放3.5%的乳制品市场。不过，这一协议随即遭到了加拿大奶农协会主席兰普伦的批评，认为新协议对22万加拿大奶农不利。

4. 争端解决

美国的贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）对《北美自由贸易协定》的第19章尤为不满。该章内容允许出口商向一个特别委员会进行申诉，就其出口产品被征收的紧急反倾销、反补贴关税提出质疑。加拿大木材公司经常使用这一条款来解除进入美国市场的限制。不过在加拿大的坚持下，这一特别委员会还是被保留了下来。

5. 国家安全

新协议同意，需要时，美国可以继续以国家安全为理由，向汽车和汽车零部件征收高达25%的紧急关税。但是在一定条件下，加拿大和墨西哥可以获得关税豁免（每年向美国出口不多于260万辆汽车），这意味着这两国的汽车工业将不太可能受到影响（目前两国每年对美出口的汽车仅约200万辆）。

“这是另一个例子，表明特朗普总统愿意作出让步，以换取适度胜利，” 凯投宏观分析师安德鲁·亨特（Andrew Hunter）说，“这不会被欧盟、日本或中国忽视。”

但在周二举行的新闻发布会上，特朗普再次表示，现在与中国进行对话仍然“为时过早”，尽管中国“非常想重启对话”。

另一方面，前民主党国务卿约翰·克里（John Kerry）敦促特朗普政府通过与欧洲结盟等方式，来迫使中国对当前态度作出改变。

地平线（Horizon）首席全球策略师格雷戈·瓦黎葛（Greg Valliere）认为，中国和美国迟早会就贸易问题达成协议。

“特朗普将新的贸易协定描绘成一场伟大的胜利，这将给中国带来新的压力。现在中国制造业正经历着明显的衰退，” 瓦黎葛说，“我们预计，在今年秋季晚些时候，美国和中国将会回到谈判桌前。有迹象表明，现在中国市场已经向美国的一些主要经济部门，比如金融服务业，有所开放。”