澳业界热议中国《外商投资法》 新法对澳意味着什么？

中国人大预计将与本周五（3月15日）批准通过中国第一部《外商投资法》。

中国人大预计将与本周五（3月15日）批准通过中国第一部《外商投资法》。

中国2015年曾经讨论过外商投资法，但是在审议过程中被搁置，新的外商投资法草案在本届人大会议上重新提出。中国美国商会在一份声明中对制定这部外商投资法表示欢迎，并且赞赏中国政府为改善投资环境所做的努力。

新法律草案中关于广泛适用国家安全审查的条款，以及该法中提到国家安全的议题，引起人们的关切。

“负面清单”与“歧视报复”

据中国官方通讯社新华社报道，新的《外商投资法》旨在简化潜在投资者的审批程序，并将取代现有的三项法律，其中一些法律可追溯到20世纪70年代。新法将营造一个“稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境”。

新法基本上允许外国投资者在寻求在中国进行初期投资时，享有与中国国内公司同等的待遇。不过，法案中明确了对外商投资实行负面清单的管理制度，外国投资者将被限制参与能源和教育等48个行业。

现任澳大利亚中国商业理事会主席、前维州州长约翰·布伦比对法律草案表示欢迎，并称负面清单管理制度类似于澳大利亚和其他西方国家的外国投资审查制度。

“会有一个‘负面清单’，对此也有一些评论，但实际上我认为这与澳大利亚的外资投资关键基础设施评估没有什么不同。”他说。

“关键基础设施评估”是指澳大利亚立法中规定，须保护天然气管道和电网等为对国家安全或经济健康至关重要的基础设施，使之免受外国带来的网络破坏、威胁和间谍攻击的相关内容。

去年11月，莫里森政府就李嘉诚旗下的长江基建（CK）130亿澳元收购澳天然气管道公司APA一案做出了最终决定，直接否绝了该提议。

另外，澳洲商界还十分关注新法律草案中的一个条款，即中国政府有权对其认为歧视中国公司的国家采取报复措施。

目前尚不清楚澳联邦政府阻止中国电信公司华为参与5G网络的建设决定是否会被视为具有歧视性。澳大利亚外交部发言人对媒体表示，欢迎中国承诺使外商在投资领域享有平等待遇，也已向中国政府提交了有关新法的意见书，寻求关于这一法律条款的更多信息。