“巴铁”要变？巴基斯坦陷危机 中国为何袖手旁观（组图）

经过历时数月的艰苦谈判后，国际货币基金组织与伊斯兰堡政府上周日（5月12日）宣布，巴基斯坦将在3年内从该组织获得60亿美元贷款，以缓解这个南亚国家的国际收支危机。在协议获得国际货币基金管理层批准之后，协议便可生效。

根据这份协议，巴基斯坦将交出央行对于货币的控制权、货币汇率市场化，并采取措施改善入不敷出的国营企业状况、削减政府补贴等。此外，世界银行和亚洲发展银行也将提供30亿美元，作为国际货币基金协议的补充。

巴总理态度转变

伊姆兰·汗去年赢得大选，出任总理后，拥有2亿人口的巴基斯坦逐步陷入危机：财政每况愈下、税收锐减。

"通过国际货币基金的援助贷款，巴基斯坦将解决国际收支危机。目前财政缺口为120亿美元，这次的贷款将有助于在今后3年内弥补这一缺口，"巴基斯坦财政部副部长爱资哈尔（Hammad Azhar）对德国之声表示。

1980年代以来，巴基斯坦多次向国际货币基金要求援助。该国与借款方关系紧张，因为援助贷款绑定的一些附加条件往往令民众不满。

巴基斯坦总理伊姆兰·汗起初对向国际货币基金求援的态度相当犹豫，担心这会导致政府政策受到严格约束。为了避免这一局面，他的政府向"友好国家"寻求帮助，其中包括沙特、中国和阿联酋。

但是，有鉴于巴基斯坦国内通胀率为8%，达到5年来的最高水平，卢比在过去一年内贬值三分之一，而国家外汇储备仅仅大致相当于两个月的出口总额，巴基斯坦别无选择，只能向国际货币基金组织求救。

有争议的贷款协议

分析人士曾警告称，国际货币基金组织的贷款将附加严厉前提，让巴基斯坦政府勒紧裤带过日子，这可能使伊姆兰·汗无法实现选战时的慷慨承诺：将巴基斯坦打造为"伊斯兰福利国家"。

"国际货币基金组织的协议附加财政紧缩条款，对于曾经承诺建立新型福利国家的巴基斯坦政府而言，将是一个重大打击，"位于华盛顿的美国威尔逊中心南亚问题专家库格尔曼（Michael Kugelman）对德国之声表示。"国际货币基金组织的一揽子协议将让伊姆兰·汗很难实现他的经济许诺，因此让他在选民之中的形象受损。"

去年巴基斯坦大选中，伊姆兰·汗承诺改善该国经济状况，并创造就业机会，此后他以绝对多数赢得选举，当选总理。但是批评者认为，他领导的政府迄今未能兑现选战承诺。上周五公布的一份政府报告显示，巴基斯坦经济增长率将跌到8年以来的最低水平，而国民生产总值增长率将可能下滑到3.3%，与此前的目标6.2%相去甚远。

但包括经济学者苏莱里（Abid Sulehri）在内的一些观察家则表示，国际货币组织的援助计划虽然可能会带来通胀加剧等不利影响，但有助于消解市场上的不确定因素，建立投资者信心，从长期而言对巴基斯坦是有利的。

为何不是中国伸出援手？

当被问到为何中国没有出手援助巴基斯坦时，爱资哈尔副财长尔表示："中国已经为巴基斯坦的贸易和基础设施建设提供资金，我们选择国际货币组织的资金援助是为了启动经济体制改革。"

对国际货币基金组织拥有巨大影响力的美国去年曾警告称，巴基斯坦不可以用任何可能获得的国际援助贷款来偿还中方债务。

"别犯错误。我们会观察国际货币基金的做法，"美国国务卿蓬佩奥表示。"用国际货币基金组织的钱，以及与此连带的美国资金，来偿还中国债务所有人或中国政府，这毫无道理可言，"蓬佩奥表示。目前仍不清楚的是，此次达成的援助贷款协议是否得到华盛顿的背书。