G20习特会悬疑未定 中南海如何攘美安内（组图）

“恃其吊诡肆要挟，但有盘敦无共球。纵横捭阖等战国，势将迫我为宗周。”即将于6月28日至6月29日在日本大阪召开的G20领导人峰会上，中共总书记习近平会否和美国总统特朗普会面？中国官方未置可否，而特朗普则公开威胁，如果没有特习会“对额外的中国商品惩罚性关税”将会“立即生效”。中美贸易战已经持续一年多，不仅是诸多外围国家希望这场较量尽快停止，对于身处其中的中国来说，自然也不希望和目前仍然是世界第一经济大国的美国发生如此激烈的争端和对抗，但是面对美国的步步紧逼，中南海高层显然也并未有对美妥协的打算。 

“中国不会畏惧美方升级经贸摩擦的任何威胁和压迫，中国别无选择，没有退路，只有坚决斗争到底。任何人、任何势力切莫低估和小视中国人民的钢铁意志和打持久战的强大韧劲！”北京时间6月17日的《求是》杂志，刊登署名青原的万字长文——《认清本质洞明大势斗争到底——中美经贸摩擦需要澄清的若干问题》，文章说，中美经贸摩擦涉及的问题很多，需要进一步澄清的问题还有不少。文章还称，无论形势如何发展变化，中国都坚持做好自己的事情。通过改革开放发展壮大自己，是应对经贸摩擦的根本之道。中国将继续深化改革开放，中国开放的大门不会关上，只会越开越大。 

从今年5月中美贸易谈判未如外界预期的那般达成协议，美国对华的一系列措施被外界称为“极限施压”：先是把2,000亿美元中国商品关税税率从10%提高到25%；然后将中国高科技企业（从华为，到大疆，再到海康威视等）列入“实体清单”，使后者面临供应链崩溃的风险；在台湾和南海等问题上向中国发难；收紧对中国学生和研究人员的签证；至还包括抵制孔子学院以彰显己方对“异质文明”的宣战。 

战略：以守为攻

众所周知，在上个世纪80年代，美国为了在经济上遏制日本对自己的威胁，和日本打了一场经济战，迫使日本签署了“广场协议”，导致日元大幅升值，泡沫破裂，日本由此进入“失去的10年”。如何避免日本的教训，是中国官方和经济学者正在热议的话题。他们普遍认为，跨过美国这道障碍，中国发展便可以进入一片坦途；而如果中国这次再美国的打压之下屈服则可能重演日本的悲剧，导致中国经济和国家实力跌入万丈深渊。 

早在2018年的12月1日的“习特会”发生之后，就有来自北京的传闻称，对于中美贸易战，中共高层内部已经定出了21字方针：不对抗、不打冷战、按步伐开放、国家核心利益不退让。虽然该说法并未得到官方印证，但是中国政府对美的公开表态确实与这种方针相吻合。今年5月29日中共深改委员第八次会议上，习近平的讲话进一步也证明，中共高层对美备战的策略是以守为攻，静观其变。和此前传出的21字方针大同小异。 

5月29日，原本是注重对内改革的深改委会议首次主动提及外部风险，兼任深改委主任的习近平讲话称，“我国改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革发展面临许多新情况新问题。我们要保持战略定力，坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招”。其中的三个关键词“深刻变化”“战略定力”“问题导向”，透露了中共对于目前中美贸易战的最高层态度。

所谓“深刻变化”，既指中国社会转型期以及产业升级特殊时期背景之下、经济下行压力导致的社会焦虑这种内部因素，亦指美国借口贸易战而发起的、联合其盟友国家对中国展开的全面施压这种外部挑战。 

所谓“战略定力”当然不是说中共要裹足不前被动挨打，而是以不变应万变。正如习近平在2018年11月的中国首届进口博览会上所言，“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”“狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”具体而言，就是中共喉舌中央电视台2019年5月13日刊发的国际锐评所称，“无论外部风云如何变幻，对中国来说，最重要的就是做好自己的事情，不断深化改革，扩大开放”。 

对于中南海而言，“问题导向”表示解决问题之余，还要解决引发问题的客观环境，就是处理包括让问题发生的背后问题，是更深入认识问题的起源之后，更深刻处理“整个”问题。对于美国的这场全线打压，最根本的问题不在于两国的贸易冲突，而是中美关系到了新的历史节点——随着中国经济的崛起，二战后形成的全球格局正在被彻底重构。尚未失去全球霸主地位的美国必然会奋起遏制。 

正如习近平在今年6月访俄期间所说，新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。从这个层面来看，中美两国贸易战不只是一场贸易战，而是重新制定全球经济和权力关系规则的序曲，硝烟弥漫的战场背后，中国显然是要努力走好自己的发展之路，以时间换取空间。 

外围：纵横捭阖

6月13日，正在吉尔吉斯斯坦访问的习近平同该国总统热恩别科夫会谈，习近平强调共建“一带一路”已成为中吉合作的主线。两国元首“一致同意推动中吉全面战略伙伴关系迈上新台阶”。在此之后，习近平还出席了在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上合组织峰会、其邻国塔吉克斯坦首都杜尚别举行的亚信峰会，在这两个多边舞台上发出中国倡议、提出中国方案。 

而在此一周之前的6月5日至7日，习近平还俄罗斯进行了国事访问。期间，中国两国签署23份经济、投资、工业和教育领域合作文件。其中包括被美国视为安全威胁的中国电讯巨头华为与俄罗斯电信公司MTS达成5G协议。不仅如此，互称好友的习近平和普京还宣布将两国关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”，这是中国对外双边关系中首次出现“新时代全面战略协作伙伴关系”的表述。 

舆论普遍认为，面对美国压力，中国正在努力团结一切可以团结的力量，一带一路显然是最大的合作平台。 

近年来的国际格局的变化和政治的不稳定性，一定程度上和美国全球战略上的转向有关。特朗普（Donald John Trump）发起全球贸易战，退出多边组织和隶属联合国的多边机构，用“美国优先”代替了美国的全球责任和领导力。美国的做法推进中国更快地走向世界舞台中央。“世界怎么了，我们该怎么办”，近年来中国国家领导人习近平在多个国际场合提出这个问题。习曾说，“如果我们能为我们这个世界打造一把精巧的瑞士军刀就好了，人类遇到了什么问题，就用其中一个工具来解决它。” 

习近平心目中解决世界问题的“瑞士军刀”是什么？今年3月26日在法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、德国总理默克尔（Angela Merkel）、欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）共同出席的中法全球治理论坛上，习近平给出了当今国际关系的四个赤字说以及其解决方案，即，第一，坚持公正合理，破解治理赤字。第二，坚持互商互谅，破解信任赤字。第三，坚持同舟共济，破解和平赤字。第四，坚持互利共赢，破解发展赤字。 

其实对于该如何面对当下国际社会面临的挑战，习近平过去数年间一直在构建方案。早在2012年11月的中共十八大报告中，构建人类命运共同体一说即被提出；2013年3月习近平访非期间又首次提出“正确义利观”。 2013年9月和10月习近平又分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。2017年中共十九大报告提出 “中国秉持共商共建共享的全球治理观”。从“人类命运共同体”到“正确义利观”再到“全球治理观”，习近平提出的破解四个赤字，本质上是过往中国提出的诸多全球治理方案的集大成者。 

也正是在这样的全球观下，欧盟委员会今年在习近平访欧（3月21日至26日）前夕公布的《欧盟—中国：策略性展望》中，一边将中国描述为“系统性对手”（systemic rival），一边将中国形容为“与欧盟目标紧密相配的合作伙伴”。而在习近平访欧并提出当今国际关系的“四个赤字”之后，意大利宣布加入“一带一路”倡议，中国国务院总理李克强随后访欧并签署了2019年的中欧联合声明。 

2019年中欧联合声明除了此前外界预估的针对钢铁、技术转让、5G、“一带一路”等具体问题与合作内容，还在政治层面提到“为进一步扩大和深化2020年后的交流与合作，中国和欧盟将在下次中国-欧盟领导人会晤之前制定一份新的合作议程”；针对备受关注的中欧投资协定问题首次设置时间表，承诺“在2020年达成高水准的中欧投资协定”；针对全球挑战和治理，明确提出“反对保护主义和单边主义”，而2018年的联合声明仅提到“抵制保护主义与单边主义”，从“抵制”到“反对”，一词之变立场更加鲜明。 

现在的局面是，一项和美国一起以盟友关系不信任中国的欧盟对华态度发生变化，中美欧之间的三组经济双边关系几乎同时经历重构，“三角”局面特征明显尽管还算不上“等边”。而从政治视角看，中美俄三国的角力格局也正发生变化——中俄越走越近，必将影响印度、日本、韩国以及朝鲜等周边国家的选择。 

对于美国近乎赤裸裸的打压和围剿，经过一段时间的蛰伏和准备之后，从官方媒体到各部门发言人，中国给出自己的对美姿态：谈，大门敞开；打，奉陪到底。反攻、且是有克制姿态的反攻刚刚开始。最能代表中共高层态度的恐怕就是5月15日在北京开幕的北京亚洲文明对话大会，习近平意有所指地警告，“认为自己的人种和文明高人一等，执意改造甚至取代其他文明，在认识上是愚蠢的，在做法上是灾难性的”。 

当然，以一带一路为平台纵横捭阖，尽可能团结多的国家反对保护主义和单边主义是中国既定的战略，美国以及中美贸易战并非主因，不过依然不能否认的是，这是中国对美国打压和围剿最好的反击之举。 

内部：上下联动

且在对一带一路国家战略的推介上，中共已经呈现出了央地联手的布局。除了前文提及的中央政府高层，近期中国各省级地方大员也频繁外访。不同的是，中央高层侧重国际间的宏观合作，地方官员则更多在具体合作项目上发力。 

从今年5月到6月，中国吉林、四川、重庆、辽宁、浙江、江苏、安徽、北京和广东等省（区市）的党政一把手先后率队访问他国。并且各省的相关通稿中几乎都提及到这么一句话：“全面落实习近平总书记在第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛上的重要讲话精神。”这句话的背景是今年4月的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平在主旨演讲中曾经提到，“下一步，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。” 

众所周知，中共高层推出的“一带一路”战略不仅是中国对外经济合作的拓展，它在努力改变世界经济地理空间的同时，也在重塑中国城市与区域发展的空间格局。

以吉林、江苏和浙江为例。吉林是中国“一带一路”建设向北开放的重要窗口，吉林省长景俊海在访问英国期间提到，吉林是中国重要的工业基地和商品粮基地，新能源与智能网联汽车、先进装备制造、冰雪产业、医药健康、现代农业等重点产业正在蓬勃发展。 

江苏的重要性也不言而喻——“一带一路”交汇点建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等重大发展决策在江苏交汇叠加。江苏省委书记娄勤俭访问期间，，韩国举行了江苏韩国开放创新合作交流会。离开韩国后，娄勤俭又去了日本，他“广泛接触日本地方政府、工商团体、金融界、企业界代表人士，深入开展沟通交流，达成多项合作共识”。 

浙江省委书记车俊在出访期间，不仅多次提到了“一带一路”，还出席了浙江-德国数字经济和高新技术产业高峰论坛。 

需要说明的是，最近频繁出访的不仅是省级地方党政大员。5月15日至23日，中国全国人大常委会委员长栗战书曾先后访问挪威、奥地利和匈牙利，期间呼吁：“维护多边主义和自由贸易是国际社会的共同责任”。5月17日，在日本举行中日第六次高级别政治对话的杨洁篪同样建议中日两国 “共同维护多边主义和自由贸易，携手推动各国互利合作、共同发展。” 

显然，中共高层正在部署央地联手，共同下好对外交往棋盘以及一带一路的推荐。这虽然不是直接的对美手段，但又何尝不是迂回突破美国的封锁和围剿。而中国各中央部委在具体针对美国的政策应对上，则要更加直接和强硬。 

自中国国务院关税税则委员会5月13日宣布对部分美国家增关税以反击美国政府此前的加税之举后，中国政府一反此前的“忍耐”姿态，开始从言辞交锋转向更为实质性的反制。 

最近的两个例子是中国加速布局5G商用以及稀土出口管制。6月6日，中国工业和信息化部（简称中国工信部）正式发放5G商用牌照，中国三大通讯运营商中国移动、中国电信、中国联通加上中国广播电视网络有限公司获得首批商用牌照。显然，北京在全球5G商用和基站建设中不想落后于人，特别是美国已经于2019年3月开启5G商用，而5G是美国打压北京科技雄心的主要着力点。 

在5G之外，北京也正在用行动证明，美国芯片和军工企业不能再无条件得到中国的稀土支持。5月29日，中共党媒《人民日报》发表题为《美方不要低估中方反制能力》的文章称，对于稀土是否成为中国反制美国打压的反制武器这一问题，答案并不玄奥。文章最后祭出具有标志性意义的话语，“奉劝美方不要低估中方维护自身发展权益的能力，勿谓言之不预！” 

6月4日至5日，中国国家发改委就稀土产业问题接连召开了三次会议，会议对象分别是行业专家、稀土企业和产地主管部门。要知道，本次的中美贸易战中，美国最大的“牌”之一就是通过限制向中国出口芯片遏制以华为为代表的中国科技企业，有趣的是，稀土资源却又是美国的弱势，不得不依赖从中国进口。这种诡异的循环依赖关系已经足够说明美国也有自身的经贸软肋，当今全球经济发展的相互依存关系已经无法改变的现实。  

此前，包括中国财政部对中国芯片企业的减税、中国商务部建立“不可靠实体清单制度”、中国国家发改委出台“国家技术安全管理清单制度”、中国国家邮政调查美国快递企业联邦快递（FedEx）；以及中国外交部发布“赴美安全提醒”等，数日内，虽然不少条款确属于内政，但是亦不能脱离反制美国的色彩。 

就国家发展大势而言，需要承认即便没有今天的中美贸易战，中共高层也会有类似内政外交的政治布局，但是不能否认贸易战在某种程度上加快了这种布局节奏。这虽然不至于是一场复仇之战，但绝对是一场“攘美”之举。需要看清的是，在战术上，中国政府不想把这场中美贸易战战打成复仇战争，而是要在自己的能力范围内，以最小代价打疼美国，即使不是赢得战争，也要让其认清中国的力量。就如习近平6月13日访问吉尔吉斯时所称，“我们不敢有丝毫的自满，但怀有无比的自信，”这应该就是中国政府自我检视的态度，也是面对美国时候的姿态。