3000亿新关税9月开征 上海会晤才是中美谈判的真正起点

8月1日，美国贸易谈判团队从上海回到华府，美国总统特朗普便发布推特（Twitter），称华府会在9月1日起向价值3,000亿美元中国货品征收10%关税。

这也意味着自9月1日起，由中国出口至美国的所有商品都需缴纳25%或10%的关税。相信中方也会随即针对美国出口至中国的商品公布对等关税。由此为标准评判，中美7月30日至31日的上海谈判可谓谈崩了。

可是，却又未必。在经过了十二轮谈判，两次“习特会”后，中美双方终于完成了过招，摸清了互相的底气，中美贸易谈判，可谓才正式开始。

中美上海谈判背景的书法颇为抢眼，为张养浩的《双调·雁儿落兼得胜令》，“云来山更佳，云去山如画，山因云晦明，云共山高下”，被认为代表了中方面对谈判时的态度。（Reuters）

特朗普（Donald Trump）8月1日于推特表示，我们的贸易谈判代表与中方进行了有建设性的对话，朝着未来签订协议而行。然而我们原以为早在三个月前便已经与中国达成协定，可遗憾的是，中国在签署前决定重新谈判。他又表示，中国同意购买大量美国农产品，但没有实现；再加上中国国家主席习近平曾说会阻止类鸦片止痛剂芬太尼（Fentanyl）出口到美国，不过至今仍没做到，导致很多美国人丧生。目前谈判仍在进行，美国也将于9月1日开始，额外对涉及3,000亿美元的中国商品小幅度地加征10%关税。“我们期待与中国继续举行积极对话，最终签署一个全面的贸易协定，也认为两国关系会有光明的未来。”

意料之外的新关税

可是，市场就不那么光明了。受特朗普该推特影响，美股盘中跳水，道指原本高开，一度上涨310点，最终收跌1.05%逾280点，报26583.42点。标普500跌0.9%报2953.56点，纳指跌0.79%报8111.12点。衡量市场恐慌指数的CBOE波动率指数（VIX）涨幅超过20%，中概股多数收低，金融股全线收跌。港股、A股也是一样的光景：恒指低开超2%，蓝筹股全线下跌，上证低开1.63%失守2900点，反倒是一度被部分人士视作“中方反击美国的王牌”之稀土板块开盘大涨。

市场这种反应也是情有可原的：自中美谈判于今年5月“不欢而散”之后，两国代表互通数次电话，习近平与特朗普二人还在日本大阪举行了会谈，外界对于此次终于重启的上海谈判抱有较高的期待。而当白宫和中国商务部皆在谈判后表示“本轮谈判是建设性的”，且约定双方官员8月密切沟通，9月由谈判代表再次会晤，这怎么看也不应该是“谈崩”的样子。

但特朗普终究决定加征关税。这当中的情节又会是怎样？

美方放弃不切实际的幻想

对于谈判内容，中美双方都不会透露太多，而外界的报道也都是零星且片面的，不过基于这些已知的内容，我们可以对此次谈判的整体情节加以评析。

对于这样的结果，美方一开始也是有预期的：一年多以前贸易战初始之时，美方认为能通过关税威胁乃至诸如孟晚舟、华为等人质和科技限制的手段，令中国妥协让步。但是在经历了一年多的谈判之后，美国也逐渐摸清了中国的底线，也即中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤今年5月所说的三个原则：第一，必须取消关税；第二，采购数字符合实际；第三，任何国家都有自己的尊严，协议文本必须平衡。

至于美国所想要的“大协议”，虽然特朗普7月1日说两国必须达成一份对美国有利的协议，不能“五五开”。白宫经济顾问库德洛（Larry Kudlow）和美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）等人也均表示不接受所谓的一份“平衡的协议”，原因是中美贸易现状很不平衡——但是，美国也意识到短期内无法达到这种协议。两国团队对此次上海谈判的基本共识在于“先达成一个能暂缓硝烟、可供交差的小协议，大协议的谈判日后持续进行”。

换言之，在经历了一年多的谈判，中美终于放弃了不切实际的幻想，本周的上海谈判才是中美谈判真正的起点。

意料之内的特朗普

言及至此，就需要讲讲另一个变因：特朗普。

对于此次上海谈判的结果，特朗普肯定是有预期的，中方不可能做“大协议”的让步。但是在听完归国团队的汇报后，可以想象特朗普还是颇为不忿的，类似“中国凭甚这般硬气”、“我需要做点什么”的想法，一定曾旋于特朗普心头。3,000亿美元的新关税，也是由此而出。即便如此，特朗普也不好搞得太大，从而无厘头般地补上了“小幅度关税”的说法。

特朗普一直是这种思维，毕竟他为自己在美国国民乃至全世界面前树立了一个“在中美谈判中握有优势地位”的形象，立下的形象就是需要维护的；也毕竟他一贯是这种讨价还价，一再变卦的性格。这都是意料之内的事。

特朗普在其选民面前树立起一个强硬对外的形象。（Getty）

不过，这份新关税无疑违反了中美团队于上海所达成的共识。为此相信中方为“小协议”准备的大豆等货物的订单也将取消。特朗普自己在推特上表示，“中方未满足购买农产品承诺”，其实看看刘鹤此前的三个条件便知，中方的采购承诺一直是和美方取消关税挂钩。

正因这份新关税违反了中美谈判时下的共识，相信美国团队也是很迟疑的。据《华尔街日报》8月1日引述知情人士报道，白宫大部份幕僚均反对有关决定，包括莱特希泽、财长努钦（Steven Mnuchin）、库德洛，甚至是对中国态度最鹰派的国家安全顾问博尔顿（John Bolton），唯独曾写过《致命中国》一书的贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）支持。而据彭博新闻报道，努钦向特朗普建议，至少在决定加征关税前先行通告北京，但该建议遭到了特朗普的拒绝，随后特朗普便发了那条推特。

补充：莱特希泽发言人埃默森（Jeff Emerson）回应该报道指，莱特希泽支持总统的行动。

因此，接下来中美贸易战的情况仍旧会是相互的拉扯，中方的态度也仍旧会是“打，随时奉陪；谈，大门打开”，而美国所想要的“全面协议”的谈判，今天中美才算真正完成过招。接下来要考验的，就是两国经济和社会的底蕴，以及双方政府的战略定力了。