澳洲智库：拥堵收费是最直接、最便宜、最有效的解决方法

在最新发布的一份报告中，澳洲智库格拉坦研究所（Grattan Institute）呼吁澳洲主要城市在高峰时段向通行车主收取“交通拥堵费”，以缓解中央商务区的交通拥堵问题。

报告主要作者、Grattan Institute交通项目负责人马里恩·特里尔（Marion Terrill）指出，收费是减少城市拥堵最简单、最便宜、和最有效的方法。

什么是交通拥堵费？

如字面意思，车主因使用严重拥堵的道路所需要支付的费用。

在这份报告中，研究所建议在澳大利亚主要城市的中央商务区周围设置警戒线，车主在高峰时段通过这些地区时需要支付象征性的费用。

墨尔本市议会、生产力委员会、新南威尔士州基础设施部和维多利亚州基础设施部均支持这一提议。

过去几十年来，政府一直在试图通过新建道路、升级现有道路和增加公共交通服务来减少交通拥堵。但是，Terrill指出，这种努力并没有缓解城市交通拥堵问题，因此需要采取新的办法。

收取交通拥堵费背后的逻辑是，鼓励人们乘搭公共交通工具、走路或骑自行车上下班，继而减少私家车使用量。这也意味着，工作时间灵活的人群可能会为了避免收费而改变出行时间。因此，最需要进入CBD地区的车主可以尽快达到。

是否值得怎么做？

Terrill指出，从国际上来看，伦敦、新加坡和斯德哥尔摩等城市通过在高峰时段收取拥堵费而大大减少了高峰路段的车流量。

根据格拉坦研究所的预测，在高峰时段收取交通拥堵费有望减少车流量40%，并提升整个城市道路网络速度1%，与重大道路建设项目的效果相当。

她说：“建模显示此举有望改善中央商务区内车速多达16％，外加上交叉路口等待时间的减少，进入中央商务区的干道速度有望增加20％。

早在三年前，维多利亚州基础设施局表示，道路使用费可将出行次数减少5％，从而将车流量减少至学校假期水平。

但是，对于这份报告，维州州长Daniel Andrews回应称收费暂时不在该州的议程上。

在一份声明中，维州州长Andrews说道：“缓解拥堵的最佳方法是建立一个公共交通网络系统，包括增加火车班次和数量，我们目前正在努力实现这项工作。我们没有计划也不支持收取交通拥堵税。”

成本是多少？

尽管这份报告中没有给出具体的价格，但是据Terrill透露，收费应该与搭乘公共交通工具的费用相似。

换言之，在墨尔本、布里斯班、阿德莱德和珀斯的单程收费约为5澳元，悉尼为8澳元。

另外，收取交通拥堵费的收入远远超过实施成本，相比动辄数十亿澳币的道路基础设施项目，这种方案更好。

何时为峰值时段？

这份报告也没有提及高峰时段的定义，但是Terrill表示早高峰应为早上8点至9:30，晚高峰应为下午4点至6点。

她说：“有些人可能必须在8点出发，但是对于那些工作时间更为灵活的人而言，这种方式可以鼓励车主错开高峰时段出行。同时，那些无法错峰出行的人员可以更快到达。”

交通拥堵有那么严重吗？

报告指出，澳大利亚主要大城市需要赶上纽约、伦敦、斯德哥尔摩和新加坡等国际大都市。

但是，我们在交通拥堵问题上真的和这些城市旗鼓相当吗？

根据澳大利亚基础设施局的说法，悉尼和墨尔本虽然没有像纽约和伦敦那样，CBD小车根本无法通行，但是我们确实存在交通拥堵的问题，而且情况越来越严重。

澳大利亚基础设施局的报告发现，尽管政府在运输基础设施方面进行了大手笔投资，但我们是在“追赶”而不是在增加道路通行能力。

数据显示，2006年至2016年期间，墨尔本人口增加了近一百万，悉尼人口增加了80万人，布里斯班和珀斯的人口则增长了接近50万人。

损害的是谁的利益？

有人批评，道路拥堵费可能给低收入者带来的打击最大。

Terrill则持有不同意见。

她说：“愿意支付交通拥堵费的车主往往做得很好，他们更有可能在悉尼和墨尔本中央商务区坐着年入六位数薪水的工作，高出整座城市平均水平二至三倍。”

有人提到了低收入人群必须开车上下班的问题，因为无法负担市区的房子而不得不选择在偏远地区安家。

Terrill 说道：“公共交通可以很好地为中央商务区提供服务，大多数人都可以乘坐公共交通工具前往中央商务区。”

据其透露，在墨尔本中央商务区仅有不到1/4的全职工人开车上下班。这部分人群比使用公共交通工具的人多赚17％。悉尼更高，开车去中央商务区工作的人平均收入比乘坐公共交通的人群高34％。