中美离协议一步之遥 特朗普需克服三个难点（组图）

11月26日，美国总统特朗普（Donald Trump）表示，美中第一阶段贸易协议谈判正处于“最后关头”，这比几天前他关于“中国没有加快脚步”的言论更为积极。

当天，中美高级别经贸磋商的牵头人进行了10月中美谈判以来的第三次正式通话。与上一次不同的是，中方在通话之后的声明中称双方“就解决好相关问题取得共识，同意就第一阶段协议磋商的剩余事项保持沟通”。

官方释放信号之后，美国消息人士也继续活跃，从披露出的信息来看，中美离第一阶段协议只有“一步之遥”。

第一阶段协议已“非常接近”

白宫顾问康威（Kellyanne Conway）在11月26日表示，美中两国已经非常接近第一阶段贸易协议。她还表示，之所以分步骤地达成协议，是因为这是一项规模巨大、具有历史意义的贸易协议。美国参议院财政委员会主席、共和党议员格拉斯利（Chuck Grassley）在同日表示，他相信和中国的第一阶段协议可能在年底前达成。

同时，美国媒体引述消息人士称，美国的谈判团队可能在感恩节假期后前往北京，并透露中国国务院副总理、中美谈判牵头人刘鹤已经邀请了美国团队访华。

消息人士还称，如果特朗普同意实质性地减免已经加征的关说，那么中美基本就达成了协议。可见中国关于收回关税的要求现在的确是谈判的重心。

美媒也从中国的知情人士口中得知，中国官员也对谈判的进展表示积极，但美国关税降级的范围和规模仍是一个悬而未决的问题。

实际上，美国官方在10月的中美谈判之后，已经多次表示阶段性协议即将达成，而现在双方显然在是否要正式撤回关税、撤回的节奏和程度如何进行拉锯，贸易协议的签署延期也与此有关。在这个问题上，特朗普面临三个难题。

白宫包装关税降级有挑战

近几日披露出的中美谈判消息中，几个细节值得注意。

康威称，“总统想要达成协议，但是总统总是在等待着最好的协议”。她特别强调，中国的强制技术转让、盗窃知识产权、中美之间巨大的贸易逆差，这些仍然是毫无道理的。

关于最核心的关税撤回问题，知情人士称“特朗普同意关税撤回的程度，将揭示总统对参与后续阶段谈判的认真程度”。

特朗普面临2020年的选举，必须在外交上交出一份成绩单。（AP）

当前，双方希望达成协议的意愿相同，关于分阶段达成共识的路径也已经清晰，贸易协议的框架内容显然已经明确，特朗普现在需要的就是把关税的降级包装成美国的胜利，让第一阶段协议最大程度地给自身政绩添彩。但是这对他并不容易，原因有三。

其一，为了说服公众贸易战对美国有利，特朗普一直宣传关税对美国的“好处”，甚至给自己起了“关税人”的滑稽昵称。贸易战爆发以来的近两年，特朗普多次在推特（Twitter）上表示，美国政府正因关税加征而流入巨额现金，为关税买单的是中国企业和消费者，而美国经济会毫发无伤。虽然撤回关税的确对美国经济有利，但是要把它包装成“利好”反而不易。

刘鹤近期曾称对美国的新要求感到“困惑”。图为11月22日刘鹤（左）出席中国新经济论坛，中国国家主席习近平（右）也在座。（AP）

其二，关税的确是贸易谈判之中，特朗普运用最多的筹码。特朗普在外交上惯用“极限施压”的手法，无论对中国、日本还是欧盟，都以关税相要挟，以在贸易协议中拿到更多利好。直到现在，美国也并没有表示撤销对欧盟汽车的关税威胁。撤回对中国的关税，确实等于放弃了一部分的谈判筹码。

其三，当前的政治局势和舆论氛围对特朗普十分不利。中美谈判异常艰难，不少舆论已经认为特朗普在第一阶段协议中对中国“让步”过多，现在又有路透社等媒体表示“第二阶段协议更加渺茫”。加之美国政治斗争恶化的今天，舆论正在强行将香港问题、美国涉香港的人权法案以及中美贸易谈判捆绑，如美国有线电视新闻网（CNN）已经把“特朗普对中国的软弱将是对美国价值观的背叛”放上标题，让白宫面临更大压力。

中美贸易谈判再度释放积极信号，市场对此有所期待。（AFP）

总之，特朗普要把关税撤回包装成自己、白宫和美国的胜利，就要有充足的理由，他也必须试图说服美国选民，要继续和中国谈判，坐在白宫的统领非他不可。

特朗普难掩达成协议的急切

话虽如此，即便特朗普面临包装协议的难题，但是他最终还是不得不努力想出对策。实际上，虽然特朗普多次表示“中国比美国更希望达成协议”，但是在这个问题上他显然比中国更急。

据悉，刘鹤已经邀请美国贸易磋商团队再度访华。图为今年2月习近平会晤美国磋商团队牵头人。（AP）

特朗普虽然面临国内的质疑，也面临着达成协议被批评的风险，但是这些在2020年大选的面前重要性就没那么明显。据悉，特朗普身边诸如财政部长努钦（Steve Mnuchin）和女婿库什纳（Jared Kushner）等高级顾问都建议特朗普的尽快完成协议。

毕竟，任何候选人都知道美国竞选之中最重要的因素仍然是经济状况，特别是当特朗普已经面临弹劾危机、外交事务掣肘的情况下，在大选年平添对美国经济的风险则更不明智。贸易战已经对美国的企业和消费者产生了不小的影响，而对特朗普的农民票仓则更为重要。

达成协议和不达成协议相比，贸易战升级对美国经济、特朗普的外交政绩风险更大。所以特朗普必须找到合适的包装方式、时机和场合去达成协议。

特朗普所期望的习特会还没能发生，中美第一阶段协议还有待进一步谈判。（Reuters）