陆客断了陆生又将成绝响 台湾该从两岸关系看出什么讯号

曾几何时，两岸网络部落格跟新闻报道中，常可见到浪漫的跨海学生恋爱故事，终成眷属者更非罕见，还有那众多流传甚广的陆生在台心得与台生在陆感想，这种冷战解体及两岸和缓后的交流形象，深植于2011年“两岸通学”以降、一整代两岸年轻人的记忆中，但此情此景在2020年，恐会骤然画下句点。

新冠肺炎阻断台海通学路

北京时间4月9日，中国大陆教育部突然发文停止大陆各级学校毕业生赴台升学就读的“试点工作”，由于事先并未知会两岸招生的机构（大陆海峡两岸招生服务中心与台湾陆生联招会），各方颇感错愕，当晚，台湾陆委会也回应表示此举“罔顾陆生权益”、对此感到遗憾，更说欢迎陆生赴台的政策始终如一，并语带保留地建议台生赴陆要“审慎”。

此前，由于台湾在1月底即片面限制陆生返台开学、但对外籍生直到3月下旬才限制，中共在3月下旬以降多次要求台湾开放陆生入境，台湾内部也有不少声音要求尽快让陆生返台、维护他们不受歧视的受教权益，对于这些呼吁，陆委会副主委邱垂正却是一面婉拒，一面又强调中共在“疫情尚未稳定”情况下，不断要求台湾开放陆生返台，是矛盾、不合理，也是非常不负责任的做法。

显然，陆生归台议题，表面上看似是疫情所阻之下的无可奈何，从两岸政府恶言相向也可感受到，背后实为政治因素所驱动。若非如此，则台湾坚称大陆疫情尚未稳定之际，为何从来没有明确提到开放陆生返台的“要件”为何？以及说清楚，究竟在什么情况下才能让台湾政府对大陆的疫情控制感到满意？

从陆客到陆生、陆配 两岸交流往回走

两岸关系情势险峻，乃受2019年以来复杂的内外形势不断加深。2019年1月2日，习近平提出“习五点”，民进党政府旋即陆续修订“国安五法”并警告台湾民众参加“海峡论坛”恐有违法之虞。到了该年7月31日，中国大陆无预警公布暂停47座城市居民赴台自由行，团客也随之限缩；甚至，2019年的最后一天，民进党政府还强度关山通过《反渗透法》。

2020年1月27日，囿于疫情严峻，陆客团被台湾全面禁止入境。在疫情与政治交织下的两岸关系，更冻结了彼此的人员流动。另一方面，2019年全年两岸的通婚人数也下降到1998年统计以来的最低点，仅剩6,698对。

尽管旅客的流动被限缩，但2019年全年陆客赴台人数仍达271万人次、甚至比2018年的270万人次还略高。但若细究这个数据，则2019年上半年陆客赴台167.7万人次，下半年骤降为103万人次，展望2020年，这个数字只会更加缩减。事实上，陆客赴台自2015年达到418.4万人次高峰后，即呈现不断下降趋势，等于趋势上是“往回走”，而失去平均消费甚高的大陆客群，对台湾旅宿业、观光业的冲击可想而知。

至于，台湾自2011年起开放陆生赴台就读，明眼人也知道台湾主要的考虑不是基于“同胞情”，而更多是要挽救台湾少子化浪潮下私校的倒闭危机，从陆生就读本科学位仅限于私校、而不得染指国立大学即可见端倪，同时为陆生赴台量身订做的“三限六不”配套，全面紧缩陆生的打工及健保等权益，一切措施无异于对陆生的“歧视”。尽管如此，2020年赴台就读学位的陆生总数仍高达8,300余人。如今动荡的两岸局势中，陆客、陆生纷纷受到牵连，下一步究竟会如何发展，还有很大的不确定性。

北京释放“两岸关系”讯号 谁是下一个？

2019年大陆中断陆客自由行，乃至于2020年中断陆生，都有一个关键词扮演重要角色：两岸关系。2019年“鉴于当前两岸关系”中断了陆客自由行、2020年则“综合考虑当前新冠肺炎疫情防控及两岸关系形势”中断了陆生赴台升学，显然开始要履行习近平曾说的，九二共识一旦受破坏，则两岸关系将会“基础不牢，地动山摇”。

随着两岸权力的不对称越拉越大，北京对台政策工具箱里面的选项也越来越多。然而，诚如前国民党立委蔡正元所说的，民进党政府不承认九二共识，并没有受到苦果，“大陆以为断几个鸟不生蛋的邦交国，就算地动山摇吗？或是观光客自由行不来，就算地动山摇吗？”，民进党政府照样得到人民支持、高票连任；反而，两岸官方为反而反的敌对氛围，冲击旅游、就学等权益甚鉅，但学生又有何罪？

民进党在2008年主打的“反对承认中国学历--十大理由”，现在看来或许是陆生对其执政无关痛痒的写照，但是中共的对台工具箱储备的政策选项也绝非寥寥，如果两岸经济合作架构协议（ECFA）在5月20日之后也终止了呢？根据台经济部的统计，两岸每年约600亿至800亿美元贸易额中，ECFA早收清单约占200亿美元，且关税节省方面明显对台湾有利，一旦到期终止，则对于众多台湾中小企业及农渔民，又是何其无辜？民进党政府如果不希望地动山摇，那就更应该嗅到北京在陆客与陆生政策上的变化，毕竟，两岸交恶下，受伤的永远是人民。