FT社评：退欧之后，英国应明确国家发展愿景（图）

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在英国退欧公投约54个月后，英国与欧盟终于就未来的贸易关系达成了协议。解脱是人们最大的感受：套用一种说法，有协议当然比没有协议要好。但贸易条款回归到了类似于1993年欧盟单一市场诞生之前的状态，这将造成混乱。不过，英国将避免无协议退欧的混乱——本周法国禁止跨海峡货运的禁令就代表着那种混乱的危险性——那将使新冠疫情导致的经济低迷雪上加霜。然而，从长远来看，这注定是个非常薄弱的协议。这个协议代表着一场“硬退欧”，甚至比2016年许多投票者所支持的“硬退欧”还要“硬”得多。

这项通常被称为“加拿大式”的贸易协议实际上是一项“超加拿大式”的协议。通过对包括农业和渔业在内的所有商品实行零关税、零配额，以及其他一些贸易便利化措施，这项协议比欧盟与第三方签订的其他自由贸易协定都更自由。

但服务业基本上被排除在这份协议之外——英国对欧盟的服务贸易顺差很大。此外，随着英国退出欧洲单一市场和关税同盟，新的协议将加大英吉利海峡两岸贸易和投资的困难程度和成本。这是有史以来第一个有意识地增加、而不是减少新壁垒的自由贸易协定。面临着在与欧盟约一半的贸易中——尤其是在服务业领域——不尽人意的摩擦，英国将开始自己的“独立”。

这将对经济造成很大影响。英国政府估计，主要由于额外的非关税贸易壁垒的影响，从长远来看，与留在欧盟相比，英国的人均国民收入最终将减少约5%。据估计，立即失去欧盟市场的准入资格将导致英国损失约1%的国民收入。

这些成本反映出约翰逊(Johnson)以牺牲欧盟市场准入为代价，专注于重获主权——即“夺回控制权”——的战略。等到这份贸易协议尘埃落定，人们将更清楚地看到，他在控制捕鱼水域和公平竞争条款方面，究竟在多大程度上实现了自己的目标。

这个相互依存的世界的现实，将限制约翰逊运用他获取的主权的能力。我们只好希望这位首相能够尊重经济、地理和政治方面的要求，以非欧盟成员国的身份，与欧盟建立一种持久的关系。该协议真正重要的地方在于，它提供了一种和平分手的方式，并为未来两方在安全、反恐等问题上的合作敞开大门。如果英国的独立贸易政策能够优先通过寻求进一步的便利化和市场准入协议（尤其在金融领域），慢慢减少与欧盟之间的新摩擦，这也会是一个明智之举。

截至目前，英国政府几乎没有透露任何计划。退欧后的英国、英国经济、英国国际地位的愿景，尚未明确。此外，目前还不清楚，一个在应对新冠病毒时多次采取不当措施的政府，是否有能力带领一个饱受创伤的国家度过未来非同寻常的变动时期。

由于英国目前面临一种更具传染性的新冠病毒变种，英国明年初将专注于管理大规模的疫苗接种。但约翰逊应该腾出时间，重新组建他的政府——退欧派官员上月离开唐宁街使此举成为可能。他应该组建一个“人才荟萃的政府”，以工作能力，而不是盲目忠诚和退欧热情，作为评判的标准。英国已完成退欧。英国政府已重新调整了与该国最大贸易伙伴的关系，在入欧47年后掀开了英国历史的新篇章。现在，英国必须进行自我调整。

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