台湾循WTO模式申请入CPTPP 一件必须提的旧事（组图）

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邓振中还坦承，如何化解台湾反弹民意、处理日本311地震核幅射灾区福岛等5县食品输台障碍，会成为台湾能否加入CPTPP的协商关键之一；有民进党籍立委公开呼吁台湾立法院加速修正经贸法规，抢在中国（大陆）之前加入CPTPP。

平心而论，在世界各国致力区域经济整合且已见成效之际，高门坎、经贸高度自由化，且倡议成立之初即有意排除中国大陆的CPTPP一直被台湾视为融入区域经济整合的解方，诚如邓振中所言，台湾已多次宣示要申请加入CPTPP，如今在北京正式向CPTPP递交申请后终于决定循“WTO模式”递件，多年宣示终于踏出第一步，姑且不论“时机”是否为最佳、适当，两岸同时抢进CPTPP已成事实，就算台湾各界以台湾经贸自由度、透明度优于大陆，只要解决日本福岛5县等曾受核幅射污染地区食品输台障碍等问题，有很大机会可以抢先一步成为CPTPP会员，仍然必须提起一件旧事，当起“乌鸦”提醒台湾人，世事不如意十之八九，恐怕无法尽如人意。

这件“旧事”其实已在邓振中对CPTPP现有11个会员国的呼吁中已见端倪，希望“就案论案，不要牵涉两岸关系”。时间必须拉回到80年代末、90年代初，两岸竞逐加入“关税暨贸易总协议”（GATT，WTO前身）及“世界贸易组织”（WTO）的过程，大陆在“改革．开放”后亟欲融入国际经贸秩序，但又因“六四事件”遭遇许多阻力，对台湾来说，当时经贸实力备受世界肯定，又逢国际社会对中共观感极差，1990年正式申请“入关”，正是最佳时机，为了避免“中国因素”干扰，甚至还想出“台澎金马个别关税领域”这种看不出主权意涵的“弹性称谓”，图谋的与今日所想无异─早中国（大陆）一步入关。

虽然经过种种计算，加上美国施压，中共一再退让，从最初坚持台湾入关、入会必须由“宗主国”推荐、入会顺序必须“中国先台湾后”，最终变成大陆只早台湾几个小时、几乎同时入会，且被WTO总部视为完整会员，但大陆还是取得形式上的“中先台后”，以及“台澎金马个别关税领域”英文简称为“Chinese Taipei”（台湾称“中华台北”，大陆称“中国台北”），凭恃的即是大多数WTO会员国对两岸同属一国的“认知”（acknowledged）。

如今，两岸在WTO架构下同时竞逐成为CPTPP会员体，虽然与两岸同时争取入关、入会的情景不尽相同，却又如此类似。北京同样遭逢日本、澳大利亚、加拿大等创始国的“不友善”，加上大陆仍存有对国营事业补贴、数据数据跨境流通自由度不足等不利因素，以及必须跨过“全体会员同意”（日本目前为11国）高门坎，大陆要被纳入CPTPP确属难事，但对台湾来说，虽然自由化、透明度较大陆来得高，要跨过“全体会员同意”这门坎，又何尝是件容易的事。

可以预见的是，蔡英文政府在未来一段时间，势必会打着“抢中国（大陆）一步加入CPTPP”的急迫性，加上美国、欧盟近期开放日本福岛5县食品的时机，优先处理被台湾民意反对的日本“核食”输台问题，对台湾民众来说，最坏的情况就是，本来跟着在野的民进党大力反对日本“核食”输台，如今却必须跟着执政的民进党否定过去反对“核食”的自己，然后还没有机会加入CPTPP。

台湾人应该想一想，蔡英文政府当初是如何以“台美经济贸易协议”（BTA）对台湾融入国际经贸体系的急迫性、必要性，2020年8月直接行政决定开放含莱克多巴胺（俗称“瘦肉精”）美国猪肉进口，如今已过一年，别说台美BTA未闻楼梯响，“莱猪”能否持续输台，还有赖年底公投的最新民意决定。

不过，台湾人也不必过度悲观，在WTO架构下为未来“两岸共同市场”而签订的《两岸经济合作架构协议》（ECFA）至今有效，依此协议而进行谈判的《两岸服务贸易协议》、《两岸货品贸易协议》更已议定完成，躺在台湾行政院及立法院中，当务之急就是由民进党领头开始修订曾被视为“优先法案”的《两岸协议监督条例》，或许是比现在才开始争取加入CPTPP更为务实的选项。

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