中国官宣房地产税改革试点政策引爆热议，美媒：此举遭党内精英反对，或将影响社会稳定（组图）

中国房地产税即将进入试点阶段

据法广网报道，10月23日，中国全国人大常务委员会公布了授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定。

房地产税试点方案的重点，一是试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。

二是国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。

三是按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人大会常委员会备案。

试点期限为五年，自试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人大会常委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大常委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

酝酿多年屡遭抵制

据知情人士透露，在内部讨论中，党内精英和普通党员对房地产税计划的反馈绝大多数都是负面的。

华尔街日报报道称，10多年来，中国政府一直想推进实施房地产税，但遭遇到包括地方政府在内的阻力，人们担心该税导致房产价格下滑，或市场出现恐慌性急售。

今年春季，财政部、住建部、税务总局开始就全国性房地产税的提议征求反馈意见，自那以来，反对的声音如潮水般涌来。该税项将每年按房产价值征收。许多官员认为，开征全国性房地产税可能会打击房价，导致消费者支出骤降，并严重损害整体经济。一些已经退休的老党员也呼吁不要开征这项新税，理由是自己负担不起任何额外的税金。

“许多人、包括一些党员，拥有不止一套房产，”其中一名了解相关讨论内容的人士说。“这项新税提议正成为一个可能关乎社会稳定的问题。”

麦格理集团首席中国经济学家胡伟俊估计，中国城市住房的总价值约相当于55万亿美元。因此，在全国范围内征收1%的房地产税将为政府带来大约5,500亿美元的年收入——仅占卖地收入的40%。

胡伟俊在一份新的报告中写道，为了让房地产税发挥作用，政府必须大幅扩大征收范围并提高税率，这得冒着房地产市场崩盘和纳税人掀起社会动荡的风险。

据悉，房产税出现争议后， 开征房地产税的试点城市已从最初计划的约30个减为10个左右。官员们仍在为如何设定房地产税试点方案的税率、是否提供优惠以及免税范围而争论不休。

民众反应不一

官宣房地产税改革试点政策也引起了民众的关注。

有人在微博上留言写道：“房产税说到底还是为了弥补土地财政的那部分亏空，压根儿也控制不了房价，只不过客观上会影响一段时间而已，地段好人口净流入该涨还是涨，净流出经济不好的地方该跌还是跌，就这。“ 。

也有网友表示：“这只是资产配置的一部分而已，不需要纠结。”

还有网友称：“房产税真的是一个重磅消息。认识的炒房的朋友，已经有割肉卖房的了，好多地方都是有价无市。二手房交易很冷淡”

对房价及市场影响几何？

专家认为，房地产税将是一个世代以来中国房地产政策最重大的变革之一。相比于其他行业，房地产可以说最能定义现代中国。

华尔街日报报道称，许多经济学家和分析师长期以来一直认为，这种税项将增加房地产投机的成本，有助于降低房价。此举也将帮助减轻中产家庭的财务负担，符合中共实现共同富裕的目标。

路透社则引述相关财税专家观点称，房产税率通常只有1%左右，对政府而言是个信号，起码是针对中高收入阶层以上有多套房的开征。对房地产市场影响应该有限。

根据2011年的试点方案，上海和重庆已经开始征收房地产税，征收对象是高档公寓和第二套及以上的住房，税率为0.4%至1.2%。 

对于这一举动，中国媒体环球时报总编辑胡锡进说，中南海如今下决心进入试点阶段，是要促进房地产市场健康发展，不会让国民经济如此重要的这个市场走向萧条，不会出台可能导致房市“崩溃”的激进税改。

不过，在中原地产张大伟看来，房地产税试点是税收法定的必然趋势，需要注意的是房地产税只是工具，这个工具如果用来调控，肯定会非常有效，但税率和税基并没有明确下很难估算影响多大。

哪类城市会申请试点？

在中国经济下行压力仍大的当下，许多地方政府的财力已捉襟见肘。那么作为地方税种的房地产税试点，会有哪些城市可能申请试点？答案显然是相对富裕的中东部发达地区。

据路透社报道，一位研究中国税制改革与发展的税收专家就表示，从地方政府的角度更愿意通过土地财政增加收入，尤其是中西部及不发达地区，房价涨幅有限，中高收入群体有限，本身能征到的税源就不多，肯定不愿意申请。因此愿意试点的城市估计就是那些经济发达的一、二线城市，包括北京、深圳、广州等。

易居研究院智库中心研究总监严跃进就表示，浙江是共同富裕示范区，共同富裕就要杜绝共同炒房，所以改革试点可能性很大。深圳作为社会主义先行示范区，房地产税的改革就是先行示范的重要表现。海南作为全国第一个提“去房地产化”的省份，加之自由港的建设以及全省限购的优势，也完全可以纳入试点。