COP26：气候峰会协议草案论及煤炭石油，细述四个看点（图）

在英国格拉斯哥举行的COP26气候峰会发布了一份协议草案中，敦促各国在2022年底前加强碳减排目标。

这一协议草案共协议草案共七页，由COP26主席国英国公布，参加本次峰会的国家将就此展开谈判并希望最终达成 一致意见。

像所有以往的协议一样，该草案有人批评有人欢迎；批评者认为力度不够，欢迎者认为毕竟有所成就。

距离COP26气候峰会结束只有短短三天时间，会议最后能拿出什么协议是外界关注的焦点。

有关本次协议草案的内容，BBC中文梳理四大看点：

1、协议草案内容概括

草案对人类已经造成全球气候变暖1.1摄氏度“表示震惊和关切”，并称世界各地都在感受到气候变暖问题的影响；

尽管几个温室气体排放大国在格拉斯哥还没有做出重大的新承诺，但草案呼吁各国政府在2022年底前加强其气候目标；

草案还呼吁与会各国：

在明年重新审视并加强其减排计划

在明年年底前制定长期战略，在本世纪中叶左右实现零排放

采取有意义和有效的行动，将全球升温限制在1.5摄氏度以内

加快淘汰煤炭和对化石燃料的补贴

将各国集体提供的气候资金增加一倍，以帮助发展中国家适应气候变化。

2、“对发展中国家的安慰”

BBC环境事务记者麦特·马格拉斯（Matt McGrath）对该草案的分析评论：

这份文件可能只有七页，但它试图引导COP26峰会采取一系列重大措施，防止全球气温上升幅度在本世纪超过1.5摄氏度。其中最重要的部分应该是让各国进一步精细化自己的碳减排计划。为此，决议草案敦促各缔约方“重新审视并加强各国自己决定的在2030年之前达成的减排目标，争取在2022年底前使自己的减排贡献与《巴黎协定》的温度目标保持一致”。

草案要求各国在明年年底之前提出新的减排计划，而中国、印度、巴西和沙特阿拉伯等国家将如何对这一要求做出回应值得关注。

草案还要求各国调动“每年超过1000亿美元”的气候问题财政资源，这对发展中国家而言是一件值得欣慰的事情，因为他们的财政需求得到了认可。草案还欢迎各国采取措施，从2025年起为发展中国家提供更大金额的财政支持，不过没有提出具体数字。

决议草案还包括发展中国家最为关心的在气候变暖中面对的损失问题，并鼓励富裕国家加大行动对贫穷国家提供财政支持。

草案还呼吁各国加快淘汰煤炭和对化石燃料的补贴，但在这个问题上没有确定的日期或目标。活动人士将欢迎这一内容，并希望淘汰煤炭和补贴化石燃料能进入最终的协议文本。

3、煤炭和化石燃料末日的开始？

观察人士注意到草案中分别有一次提及加快淘汰煤炭和对化石燃料补贴，考虑到这两者在气候变暖问题上的分量，对它们的注意力似乎过于少了。

美国的能源极为倚重石油和天然气；中国继续依赖煤炭；俄罗斯和沙特是世界上数一数二的石油输出大国。既然大国短期内难以全面能源转型，“加快淘汰煤炭和对化石燃料补贴”的字眼是否能写进最后的文本是个未知数。

但，这毕竟是史无前例第一次提到了它们，因为在2015年的《巴黎气候》协议中完全没有涉及煤炭和化石燃料的文字。

4、批评与欢迎的声音

对这一最新公布的草案，世界自然基金会（WWF）表示欢迎，称它“认识到目前减排雄心的短板以及我们面临任务之艰巨”。

不过环保组织“绿色和平”（Greenpeace）国际总干事詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）则认为，决议草案“并不是解决气候危机的计划书”，而是“礼貌地要求各国或许、可能在明年做更多而已。”

“世界资源研究所”的瓦斯科（David Waskow）则预测，协议草案中要求各国“在明年重新审视并加强减排计划”的提议将遭遇来自不同国家的阻力，比如“沙特和俄国就已经明确表态”。

他还说，阻力也将来自其他一些对气候变化“更加脆弱”的国家，他们在全球排放中所占份额较小，资源也更加有限。