举国体制下 再度出动的中国军方支援医疗队（组图）

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在此之前，解放军空军军医大学曾两次派出医疗队驰援武汉。2020年1月下旬，新冠肺炎疫情刚在中国武汉爆发并引起中共高层关注。2020年1月24日（中国农历除夕），经过中共党政军最高领导人习近平的部署，中共中央启动联防联控工作机制。当时的中共军方派出3支医疗队共450人，分别从上海、重庆、西安三地乘坐军机出发前往武汉，并于当晚23时44分全部抵达武汉机场。其中就包含解放军空军军医大学的医疗队。具有当时让外界惊叹的中国速度——用10多天时间建成的火神山医院，也于2020年2月4日交予中国军队医院接管。

新冠肺炎疫情在中国武汉爆发初期，在没有经验参照的情况下，中南海再次拿起自己的执政“传家宝”——举国体制，打响“武汉保卫战”。当时不仅是军队医院，在“全国一盘棋”的政策号召下，中南海从中国大陆各地和军队调集346支国家医疗队、4.26万名医务人员和965名公共卫生人员驰援湖北省和武汉市。

不过，中共的举国体制并非一成不变。2003 年“非典”事件后，中国政府对应急管理体系进行了较大调整。《国家突发公共事件总体应急预案》对于应对突发事件的决策指挥机制有三方面规定，一是事发地政府要在第一时间承担先期处置职能，拥有第一响应决策权；二是应对重大突发事件时，由中国国务院相关应急指挥机构或国务院工作组承担决策指挥职能；三是涉及多个部门职能的重大突发事件，由该类事件的业务主管部门牵头。

2008年的四川汶川地震发生后，中共中央作出了“建立对口支援机制”的决定，中国国务院明确提出“实行一省帮一重灾县，几省帮一重灾市（州），举全国之力，加快恢复重建”。这一恢复重建中的制度变革，是中国抗灾史上的首例。当时，中国大陆19个省份对口支援汶川地震灾后重建，期间由于伤员太多，四川医疗救治资源紧张，1万多名重伤员曾被转送至20个省区市370余家医院进行救治。

上述迹象显示，中共高层一直对举国体制进行调整和更新。近年来，“新型举国体制”出现在中共高层的话语体系中。

2019年2月20日，习近平在会见中国探月工程“嫦娥四号”任务参研参试人员代表时曾说：“嫦娥四号”任务的圆满成功，是“探索建立新型举国体制的又一生动实践”。2019年10月底，中共十九届四中全会提出“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”。正式提出“新型举国体制”概念。2020年10月，中共十九届五中全会决议以及随后出台的《中共中央关于制定第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（全文）》再次强调，“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战”。

2021年5月28日至30日在北京召开的中国两院（中国科学院和中国工程院）院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上，中共总书记习近平在开幕当天的讲话中要求：“坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑……完善国家创新体系”，且要“坚持党对科技事业的全面领导，观大势、谋全局、抓根本，形成高效的组织动员体系和统筹协调的科技资源配置模式。”显然，习近平的讲话是中共要继续通过科技发展提高国家竞争力，且要在形式上继续完善并推行“新型举国体制”信号的再释放。

自从新冠肺炎疫情爆发以来，中国的诸多重大科学突破——从新冠肺炎疫情的应对和疫苗研发、古基因组揭示近万年来中国人群的演化与迁徙历史、嫦娥五号首次实现月面自动采样返回、火星探测，空间站天和核心舱成功发射……中国国家队仍然是基础科研、底层突破的主力。

“集中力量办大事”是中共面对突发问题和重大挑战时近乎本能的战略选择。不过中共高层今天倡导的“新型举国体制”，要引导和整合政府和各种社会力量等不同主体、不同环节的“系统化创新”，这对中共的执政能力和统筹能力都是考验。

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