人口老化加剧台北最“老” 学者：台湾未准备好面对超老龄社会（图）

台湾人口老化加剧，最新统计显示约395万人超过65岁，占总人口16.91％。受访民团与学者指出，台湾还未准备好面对超老龄社会，还须加强贫病救济和照顾、加速建构亲老环境，才能确保老有所养，并且老有所用。

据台湾内政部户政司最新统计显示，截至今年1月底，台湾共有394.9万人超过65岁，占总人口16.91％，去年同期是380.4万人。其中台北市是六都最老，20.2%市民超过65岁，嘉义县则有21.18%迈入超老龄。

根据联合国定义，65岁以上人口若占总人口14％就是老龄社会（aged society），超过20％则是超老龄社会（super-aged society）。

台湾预估到2025年的老年人口占比将超过20%，提前进入超老龄社会。另外，台湾少子化问题持续恶化，去年出生人数15.38万人创新低，少于死亡人数18.32万，连续第二年“生不如死”，差距也从前年的7907人扩大到近3万人。

老人福利推动联盟（简称老盟）秘书长张淑卿接受《联合早报》采访时指出，台湾政策偏重照顾贫病救济的福利概念，但长期照顾服务机构（简称长照机构）资源仍不足。

少子化老龄化速度太快 政府立法效率跟不上

她认为，台湾社会也还未建构好亲老环境，为老人提供更安全便利的居住环境和交通服务，并欠缺对老龄人才运用的整体规划，有必要通过立法，以保障老人居住、交通和就业的权益。

张淑卿说，许多老人还很健康，不应“冷冻”他们的智慧和经验，“在家等着倒垃圾、等着孩子下班”，更应做出全方位规划，“把生活舞台和环境建构好”，引导老人家安排晚年生活，包括当志工、学习新爱好和技能，并延续专业能力，在职场传承经验和做出贡献。

人口研究专家、台湾大学社会学系退休教授薛承泰则指出，台湾少子化、老龄化速度太快，政府的立法效率跟不上，近年来制定和落实社会政策时，也缺乏从台湾情境和人口结构做出通盘考量。

他认为，台湾太依赖外劳照顾长者，尤其八成外籍看护来自印尼，一旦资源丰沛的印尼经济发展起来，人力出口势必减少，台湾就会面对看护短缺的结构问题。

薛承泰建议，台湾长期应通过减税、补助住家打造无障碍措施等政策诱因，鼓励更多子女照顾失能的长辈。

他认为，这可一举多得，包括让长者因子女的陪伴得到安慰，防止失能加速恶化；腾出资源，让短缺的外籍看护专注去照顾没有子女的老人家；也让子女预先学习如何在晚年照顾自己，“这样做不需要额外花钱，也能让下一代看到孝顺的好榜样。”

总的来说，薛承泰认为政府应因应人口结构的变迁来落实政策，才能“把钱花得更有效率”，让更多人获益。

（记者是《联合早报》台北特派员）