危机升级？多国对俄制裁，普京获准出动军队，提出结束危机三条件（组图）

俄罗斯总统普京承认乌克兰东部两个地区的独立地位，并下令军队前往这两个地区执行“维和任务”后，当地时间22日晚间，西方各国领导人纷纷采取行动，宣布对俄罗斯进行制裁。

外媒分析，西方国家大多认为普京21日的行动只是在为未来大规模的入侵做准备，因此目前所采取的制裁措施和之前所考虑的更广泛的措施相比要更保守些，但官员们表示，如果普京不断加剧紧张局势，相应的制裁力度也将会进一步升级。

就在西方各国宣布制裁的同一天，俄罗斯上议院联邦委员会同意普京在国外使用军事力量，以应对乌克兰东部的局势。俄罗斯这一最新动向又加剧了外界对俄罗斯是否会动用武力的担忧。

世界多国制裁俄罗斯

乌克兰外交部长德米特里·库列巴（Dmytro Kuleba）22日早些时候在推特上呼吁“全世界制裁俄罗斯”。

根据乌克兰外交部官方网站，库列巴计划22日在华盛顿会见美国国务卿布林肯，然后于23日前往纽约在联合国大会上发表讲话。他在推特上写道：“我强调有必要对俄罗斯实施严厉制裁，以应对其非法行为。”

【德国】

在普京下令向乌克兰的顿涅茨克和卢甘斯克地区派兵之后，德国宣布将暂停其与俄罗斯之间天然气管道“北溪二号”的审批进程。

“北溪二号”是一条从俄罗斯维堡穿越波罗的海至德国格赖夫斯瓦尔德的海底输气管道，全长1224公里，耗资100亿欧元。该项目已于2021年9月建设完毕，并于同年10月开始试送气，但至今未获得使用执照。

由于地缘政治的原因，美国、英国、波兰和乌克兰等国曾极力反对这一项目，认为它加大了西欧国家对俄罗斯能源的依赖，欧洲的能源安全因此被削弱。

德国总理朔尔茨在22日的记者会上表示，鉴于当前事态的发展，德国联邦政府决定暂停“北溪二号”项目的审批进程。他强调，在未获得德国政府批准的情况之下，“北溪二号”将不能投入运营。

“在目前的情况下，这是一个在道德上、政治上和实践上正确的步骤，”乌克兰外交部长库莱巴（Dmytro Kuleba）在推特上写道，“真正的领导力意味着在困难时期做出艰难的决定。德国的举动恰恰证明了这一点。”

【英国】

英国则对五家俄罗斯银行和三名与普京有密切关系的俄罗斯商界人士实施了制裁，据了解，他们在英国的资产将被冻结，并且还会被禁止入境。

英国首相约翰逊表示，这是对俄罗斯的第一批制裁，如果俄罗斯进一步入侵乌克兰，还将会有更多的制裁。约翰逊说：“这将会是一个打击，这将造成伤害。”

英国外交部稍后宣布，英国还将制裁上周投票承认乌克兰两个分离地区独立地位的俄罗斯国家杜马议员。具体的制裁措施将类似于对三名商界人士所实施的制裁，但由于需要获得议会的通过，因此可能会在未来几周才执行。

外交部表示，英国公司也将被禁止与两个分离地区开展业务活动，此举与2014年克里米亚被吞并后所采取的行动类似。

外交部强调，如果俄罗斯采取进一步行动，英国会对俄罗斯金融业进行“前所未有”的打击，甚至有可能会禁止其在英国金融市场上发行主权债券。

【欧盟】

欧盟方面，具体的制裁措施包括对支持地区独立的351名议员和其他27个个人和实体进行制裁。欧盟还同意禁止购买俄罗斯政府的债券，并在欧盟证券市场上禁止交易俄罗斯的新债。

此外，欧盟对俄罗斯政府和中央银行的贷款也将有所限制。

除了这些措施之外，欧盟在2014年克里米亚危机之后对俄罗斯国有银行和能源公司所施加的金融限制也将继续保留。当时，欧盟还限制了高端能源技术和服务的转让，并且禁止了俄罗斯武器的进出口业务。

欧盟的一揽子制裁计划还将把2014年对针对克里米亚的贸易禁令扩展到21日从乌克兰独立的两个分离地区。欧盟外交政策负责人博雷尔（Josep Borrell）表示，普京目前不会受到制裁，但他警告说，如果局势进一步加剧，这将很有可能会发生。

【美国】

美国总统拜登22日在白宫就乌克兰危机发表讲话。他把俄罗斯目前所采取的行动描述为“入侵乌克兰的开始”，并指出克里姆林宫在这过程当中公然违反了国际法。“我们团结一致支持乌克兰，”拜登说道，“我们在反对俄罗斯侵略方面是一致的。”

美国目前对俄罗斯所采取的制裁手段包括切断俄罗斯政府与西方金融体系的联系，禁止它在美国和欧洲市场进行债务交易。

此外，拜登政府还对两家与俄罗斯政府和军方关系密切的银行采取了行动，其中就包括冻结这些银行在美国管辖范围内的所有资产。拜登表示，如果普京进一步入侵乌克兰，美国将采取更严厉的制裁措施。

拜登在演讲中还提到，他正在向波罗的海地区增派士兵，并把它描述为纯粹的“防御性”行为。他断言说：“我们无意与俄罗斯作战。”根据新德里电视台的报道，美国此前还表示“在坦克开动之前，谈判仍有可能”。

不过，美俄双方希望通过外交手段来解决这一危机的愿景似乎已经受到了打击。美国国务卿布林肯22日取消了原本24日在日内瓦会见俄方代表的计划，他表示这样的会面不会有任何的结果，并且俄方的行动也已经表明他们并没有在认真考虑和平解决危机的途径。

【澳大利亚】

澳大利亚总理莫里森22日表示，澳大利亚谴责普京的决定，并表示将在俄罗斯问题上与盟国“步调一致”。“一旦其他国家对俄罗斯实施强硬制裁，我们将与他们保持同步，我们也会以同样快的速度行动。”莫里森在新闻发布会上说道。同时他还表示“俄罗斯应该退后一步，并停止威胁邻国”。

根据CNN的最新报道，澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩（Marise Payne）表示，从22日开始，由于风险增加，澳大利亚暂时关闭了其在乌克兰西部城市利沃夫的大使馆业务。佩恩还表示澳大利亚政府正在与美国、英国、欧盟和世界其他国家政府密切协调，以“确保让俄罗斯为其侵略付出沉重的代价”。

普京提出三大诉求

各国宣布制裁的同一天，俄罗斯上议院联邦委员会同意普京此前提出的请求，允许总统在俄境外使用联邦武装力量，以应对乌克兰东部的局势。

会议公开进行，获得一致通过。联邦委员会的决定自通过之日起开始生效。出动军队的数量、行动区域、任务和在俄罗斯境外停留的时间将由俄罗斯总统决定。

普京也对此表示“必要时将履行自己承担的义务”。俄联邦委员会主席马特维延科表示，在境外使用俄罗斯武装力量的目的是在顿巴斯地区建立和平，并防止对平民的炮击，这将是一支维和力量。

俄罗斯的这一最新动向加剧了外界对俄乌危机继续加剧的担忧。而此前乌克兰决定召回驻俄罗斯莫斯科临时代办、并考虑与俄罗斯断绝外交关系的新闻，也同样引发关注。

不过，俄罗斯外交部副部长鲁坚科表示，俄罗斯不考虑乌克兰方面有关与俄罗斯断绝外交关系的说法，俄罗斯主张并希望和平解决与乌克兰的冲突。

克里姆林宫22日表示，仍对所有有关乌克兰局势的“外交接触”持开放态度。报道称，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫对记者说：“俄方在各个层面都对外交接触持开放态度……一切都取决于我们的对手，”佩斯科夫补充说，基辅切断与莫斯科的官方联系的举动将是“一种极其不得人心的方案，会让一切变得更加困难。”

根据《纽约时报》的分析，目前还不清楚普京是否关心下一轮的制裁，普京认为俄罗斯的经济能够承受美国和其他西方国家向他“抛出”的任何制裁。 

在普京的演讲中，他把拜登的制裁威胁称为“敲诈”，说美国和一些西方国家“无论乌克兰发生什么，无论俄罗斯怎样做，都会对俄罗斯实施制裁措施”。

 普京说道： “（美国和其他西方国家）目的是让俄罗斯落后，阻止它的发展。 而且，即使没有任何正式的借口，他们都会这样做。 只是因为我们的存在。 ”他反击道： “我毫不怀疑他们已经在计算如何实现这些计划。 ”