人才出走潮难抵挡，香港金融中心地位恐式微（组图）

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港元是具有稳健基础的货币，但随著香港政局近年出现剧烈震盪，联繫汇率制度大受衝击。香港的未来及港元前景将如何演变？

在实施港版《国安法》之后，时间过了快两年，香港在某些层面上的转变速度超出预期，特别是政治层面，例如港版《国安法》，进展速度非常快。但有些事情是慢慢变化，例如本质性的东西改变没这麽快，香港作为金融中心的地位不会在一天之内坍塌。

香港《国安法》修法速度超过预期　法律体系倾斜

支撑香港成为金融中心主要有三个要素，第一是法律基础，从英国殖民时期流传下来的普通法，对香港来说，是很重要的法律支柱。第二是需求，包括产业背景和来自中国市场的需求，这些目前都还是存在的。第三是资金，中国作为一个庞大的经济体，需要资金的跳板，包括台湾也是把香港作为资金跳板，这样的需求量才能撑起香港成为一个金融枢纽。香港作为全球金融中心并非浪得虚名，而是大量资金进出而撑起的，有此三个条件才能将金融中心建立起来，但这样的支柱不是一天就崩塌的，崩坏是一个过程。

从法律基础来看，如今年3月，香港终审法院的院长及副院长辞任，即使还有其他外籍法官，但渐渐出走到最后，就会只剩下本籍法官，最终会产生影响。《国安法》成为普通法的法上之法，不受《基本法》的约束，这样的意义是法律体系开始倾斜，立法会将反对派赶走后，香港的政治生态就会开始变化。政治生态变化不代表其他方面没有变化，而是渐渐渗透到社会每一个环节，这是一套城市管理体系运转的改变，例如，以前香港若是公共设施崩塌，必定会深查深挖，将原因找出来，使以后不再发生。但现在不是，以这次疫情为例，疫情发生后，出现了一系列的治理腐败，原因就是社会上已经没有力量制衡，政治架构出现倾斜，这种倾斜对社会影响不是立即的，却会慢慢变化，最后有一个重大的事件出现，告诉大家这件事情结束了，一切都变了。

社会和管理体系内质改变　人才外流严重

因此，目前看到香港的转变，有些比预期快，《国安法》的部分在半年之间全部完成，整个政治架构在一年之间改变，动作非常快，而此架构下的社会型态也正在慢慢变化，例如香港人才出走，当家庭一个一个出走，累积越来越多，移民流出就大幅增加。而且，这一次的移民和以往不同，1980年代和香港回归后都有过移民潮，当时许多移民到国外取得身分后会再回到香港，但这次的移民潮不同，是抱著真正与香港告别，不再回来，以这样悲愤的心情出走，想想香港人对香港心死，这意味著什麽？代表面对的环境和以往已经完全不一样。

若取消港币优势　香港就连普通的城市都不如

香港作为联繫汇率，其实本质就是美元，只不过用港元的面貌在香港流通，因此若是要取消与美元挂钩，那就不需要港元，直接用人民币就好了。所以，取消和美元挂钩的可能性不存在的原因是因为美元是交易货币，作为金融中心，和美元挂钩是唯一的选择，才能够保证港币能够作为自由兑换的货币，香港才能作为金融中心，因此这不是选项，而是唯一的选择。若要有其他安排，就必须把港币取消，对中国政府来说，有这个可能性，但做这样的选择，意味著香港就不再能发挥自由贸易和金融中心的角色，因人民币资本项目没有开放，没有可兑换性，就无法做金融中心，上海就是典型的例子。上海为什麽成为不了国际金融中心？就是因为上海使用人民币，香港和上海唯一的区别就是在此，若取消港币，香港发展还不如上海，因上海规模更大。

因此，目前香港使用港币是作为金融中心的唯一优势，如果取消这个优势，香港就连普通城市都不如了，而中国政府还是会让香港继续维持这样的地位，中国政府的想法是两者要兼得，香港要继续担任中国的资金枢纽角色，因为此涉及到不可放弃的巨大利益，另外，把香港作为驯服工具也是需要的。

但事实上，两者不可兼得，若把香港变成一个中国的普通城市，将失去优势，香港作为金融中心和自由港唯一的原因，就是因为和中国不同，当时作为独立关税区，就是保证在这50年能实行资本主义，当中国破坏承诺，为什麽还能保有这样的优势地位？因此这两者是不可能同时存在的，只不过这样的转变不是一夜之间，而是一个渐进式的过程。

地缘政治风险无可迴避

那麽，若台湾海外资金大量转往新加坡，在新加坡的政治环境和与中国关係之下操作安全吗？

新加坡是一个国家，香港是城市，两者地位不同，因此所承担的政治风险不一样，香港提出回归的议题后，政治风险是无限大，而现在就兑现了这个政治风险。

新加坡作为区域性的金融中心，当然也有政治风险，不仅从新加坡是威权政治的角度讨论这个问题，而是任何一个国家或主体都会有政治风险，都需要评估。当然，政治风险在不同时期有不同表现，例如现在，新加坡的政治风险就非常大，原因是中美角力在南海。新加坡是东南亚的龙头，位于非常关键的地理位置上，如果真的发生某些衝突，新加坡作为一个城邦国家，是很难幸免的，除了威权之外，地缘政治的风险也非常大。其实整个东亚因为中国，地缘政治风险都非常高，若发生衝突，区域内任何一个国家都无法迴避。

亚洲金融中心转变　新加坡甚有优势

未来亚洲金融中心转变，以日本为例，东京还是有点难度，核心的问题是日本有没有决定成为金融中心，日本对这件事的兴趣可能没这麽大，如果作为国家政策去做这件事应该是做得到，但内部能不能达到这样的政治共识就不知道了。因东京若要成为金融中心，各方面需要做很大、很多的改变，日本国内是否能形成政治共识，完成这些改变，可能没这麽容易。新加坡在区位上虽然有点缺陷，但这个条件之下，新加坡还是更有优势。

以台湾来看，目前在政治风险的考量上，尚无法考虑，并非是做不到，而是地缘政治条件不佳，台湾的政治风险在整个区域排名仍属前段。台湾作为高科技中心，是非常好的选择，以晶片为技术产业延伸出一系列的全球性地位，整个世界对这些产业有相当高的依赖，这是一个战略性的优势，也具有战略性的利益，从这个角度考虑会更好，将使全球性地位更稳固。

台湾作为高科技中心具战略性利益

至于台湾政治风险的变化，我认为最近看来是相对越来越低，台湾的政治风险在于外部环境的模糊性，当外部环境越模糊，台湾内部的政治风险越高，因为大家不知道该怎麽办，无法判断。之前讨论的两岸议题，其实前提是没有搞清楚敌友，谁是敌人谁是盟友，才会有这样的讨论，当清楚敌友时，这个问题该怎麽做就很简单。近两年来，敌友的情势越来越清晰，特别是拜登上台后，整个西方国家对中国的态度，及对中国的定位也更加清楚。

乌俄战争后，大家看得更明白，全球都在观察中国及俄罗斯之间的轴心如何变化，而欧盟的定位也越趋明显。西方国家整体轮廓更清晰之后，台湾如何选择也就不难了，这件大事反而让台湾内部更容易形成共识，藉由乌俄战争的全球国家定位，可让台湾更清楚做出战略选择的可能性与条件。所以外部的地缘政治环境越来越明朗，对台湾内部来说，政治风险是下降的，这些条件确定之后，未来产业该往哪裡走，也就更明确了。

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