习近平签署《军队非战争军事行动纲要》意欲何为？

习近平为中国外来的“非战争军事行动”奠定了法律基础（资料图片）

（德国之声中文网）今年的6月15日是中国国家领导人习近平的生日，在这一天。他不仅和普京通电话，并向世人展示"中方愿同俄方继续在涉及主权、安全等核心利益和重大关切问题上相互支持"，而且由他亲自签发的一条不寻常的军事政策，从这一天开始生效。

这条政策就是试行版的《军队非战争军事行动纲要》（以下简称"纲要"）。中国官媒在第一时间报道了习近平签署该纲要的消息，但是没有透露具体内容。

官媒的说法

据包括"新闻联播"和《解放军报》在内的中国官媒报道，《纲要》共6章59条，主要对中国军队的基本原则、组织指挥、行动类型、行动保障、政治工作等进行了系统规范，为军队遂行非战争军事行动提供法规依据。《解放军报》在报道中指出，《纲要》"着眼有效防范化解风险挑战、应对处置突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平和地区稳定，创新军事力量运用方式，规范军队非战争军事行动组织实施，对有效履行新时代军队使命任务具有重要意义。"

对此，中国官媒《环球时报》英文版发表报道称：中国军队可以防止地区不稳定局势的溢出效应影响中国，保护石油等战略物资的重要运输路线，或保护中国的海外投资、项目和人员。

中国官媒对这一军队最新政策纲领的报道大多局限于上述内容。专注中国议题的德国网络媒体China Table发表分析文章写道："虽然没有公开《纲要》的相关内容，官方的新闻报道也很短，但是它带来的影响确实深远的"。曾经在中国从事多年记者职业的作者拉多斯基（Michael Radunski）在文中分析称，习近平签署的这份《纲要》为中国人民解放军有效保护国家主权、安全和海外发展利益创造了法律基础。但同时"军队非战争军事行动"这样的说法让人难免想起如今俄罗斯的语术。因为无论是克里姆林宫还是政府代表，他们在描述眼下这场俄罗斯对乌克兰发起的战争时，从来不用"战争"二字，而是说这是一次"特别军事行动"。

拉多斯基认为，这就让习近平新签署的这份《纲要》和目前的乌克兰局势有许多可比之处。他引用专家的话写道："乌克兰对于俄罗斯来说的意义，就相当于台湾对于中国"。

文章分析称：仔细观察，《纲要》中的措辞确实会让人紧张。倾向于采取非战争但有助于确保国家主权的军事行动。从北京的角度来看，对台湾的进攻正是如此：确保国家主权的行动。毕竟，该岛被认为是一个叛逃的省份，不可分割地属于中国大陆。根据这种解释，就不会牵涉到对另一个国家的攻击。这一行动将更像中国国内警察的一次行动。共产党甚至认为让台湾回归祖国是一种民族责任。习近平对此深信不疑。

拉多斯基指出，"非战争军事行动"（MOOTW：military operations other than war）这样的说法，让北京可以把台海冲突不称之为传统意义上战争。按照这种说法，这将是一场国内的争端。同时也是对国民党内战的结束。

台湾国策研究院分析师郭育仁博士也持类似观点，他在接受澳大利亚ABC新闻采访时表示："我认为这绝对是对普京'特别行动'措辞的复制"。在俄罗斯入侵乌克兰后，这份《纲要》"向台湾、日本和南海周边国家发出了一个非常有威胁的信号。"

中国境内的"非战争军事行动"

同时，也有不少舆论声音认为习近平最新签署的这份《军队非战争军事行动纲要》更多的是针对中国大陆的内部局势。

推特用户"WorldOnWeb3"则指出："很多人倾向认为发布《军队非战争军事行动纲要（试行）》和台湾有关，我感觉有点牵强，我倾向和唐山有关。如果军队要介入地方扫黑除暴，那可能意味着地方政法系统，要迎来一场暴风雨般的洗礼。"署名为"官场观察工作室 昭明"的推特用户则指出："军队非战争军事行动纲要，后边还有一括号（试行），这意味着草案只要常委会不同意，就可以更改。军事行动要经常委会批准，就等于剥夺了军委主席对内调兵权。"