乌克兰能不能加入欧盟？俄罗斯可能有何反应？（组图）

乌克兰可能会获得加入欧盟的正式候选国地位，这是加入欧洲联盟（European Union, EU）的第一步。

2022年5月，位于布鲁塞尔的欧盟委员会总部投射乌克兰国旗的颜色

欧盟各国领导人6月23、24两日举行峰会，预计各国领导人将会支持这个提议。

但是乌克兰总统泽连斯基警告，俄罗斯可能会增加对乌克兰的军事攻击作为报复。

欧洲联盟是什么？

欧洲联盟在二次世界大战之后创建，目前是由27个欧洲国家组成的经济和政治联盟。

在欧盟成员国之间，货物、服务和金融可以自由流通，欧盟公民可以在任何成员国境内生活和工作。

27个欧盟成员国当中，有19个国家采用单一货币欧元，有超过3.4亿人使用欧元。

此外，在包括食品安全、农业畜牧和就业权利等许多个领域内，欧盟成员国也采用共同标准。

欧盟也向成员国的较贫穷地区拨款，协助强化当地经济。

为什么乌克兰想要加入欧盟？

2022年2月，俄罗斯入侵乌克兰，五天之后乌克兰总统泽连斯基申请加入欧洲联盟。

他要求立即加入欧盟，但是加入欧盟的程序一般要花长达数年的时间。

乌克兰在2022年2月申请加入欧盟

加入欧盟有经济上的好处，不过在布鲁塞尔的智库“欧洲政策研究中心”（Centre of European Policy Studies）的研究员派金（Zach Paikin）认为，乌克兰想要加入欧盟的主要目的不是经济。

“成为欧盟会员国将让乌克兰变成一个独立自主的欧洲主权国家，而不仅仅是俄罗斯世界的一部分。”他说。

要怎样才能加入欧盟？

首先，欧盟的行政部门——欧盟委员会（European Commission）会评估一个国家是否适合成为候选国。

评估条件包括这个国家是否有稳定的民主制度，尊重人权，自由的市场经济。

所有欧盟成员国都要同意接受新的国家成为候选国

所有目前的欧盟成员国也要一致同意接受这个新的国家成为候选国。

如果成功的话，这个国家必须接纳并施行所有的欧盟法规，这个程序通常需要数年时间完成。

最后，这个国家签署入盟条约，经过所有欧盟成员国批准后生效，正式成为欧盟国家。

要花多久时间才能加入欧盟？

以最新加入欧盟的国家为例，保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚，整个过程耗时10至12年。

阿尔巴尼亚、北马其顿、黑山共和国和塞尔维亚等国成为欧盟候选国已经多年，但是申请进程停滞不前。

土耳其在1999年就成为欧盟候选国，但其入盟谈判因为人权纪录引发关注而暂时停止。

乌克兰的邻国摩尔多瓦和乌克兰一样，都在俄罗斯入侵乌克兰之后提出申请加入欧盟，格鲁吉亚也是一样，但可能需要进行更多的改革。

乌克兰和欧盟数据比较

乌克兰土地面积60万平方公里，如果加入欧盟将成为土地面积最大的欧盟国家

乌克兰人口达4400万，如果加入欧盟，人口排名第五

乌克兰人均GDP为3,724美元，是欧盟平均的九分之一

欧盟进口谷物有30%来自乌克兰

乌克兰目前和欧盟关系如何？

按照乌克兰和欧盟签署的联合协议（Association Agreement），2017年开始乌克兰可以和欧盟国家进行免关税贸易。

在那之前，乌克兰2016年加入欧盟“深度广泛自由贸易区”，支付较低的关税。

作为准备申请加入欧盟的部分工作，乌克兰已经修改了许多法规，以符合欧盟的标准。

乌克兰还需要做什么？

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，“已经有很好的进展”，但是乌克兰必须进行更多“重要改革”。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，她希望乌克兰“和我们一起生活在欧洲梦之中”

这包括强化法治，改善人权，削减寡头富豪的权力，打击腐败现象。

研究员派金表示，“乌克兰还需要建立起一个能够完整运作的市场经济，这对前苏联国家有一定的困难度。”

另一个挑战是清理乌克兰招致广泛批评的司法制度。

新近加入欧盟的国家发生了什么变化？

从15年前加入欧盟以来，罗马尼亚国民收入已成为原本的三倍，保加利亚国民收入是原本的两倍。

通过欧洲结构及投资基金（European Structural and Investment Funds），这两个国家从欧盟获得了数百亿欧元的拨款，这些款项用来修建新道路和港口为当地经济发展起到重要作用。

2014至2020年间，保加利亚获得112亿欧元的拨款，罗马尼亚获得350亿欧元的拨款。

不过，透明国际（Transparency International）组织表示，这些拨款当中很大一部分都因为贪污腐败而消失了。

在欧盟国家人民收入、健康和教育水平评比中，保加利亚排名垫底，罗马尼亚从第二贫穷上升到第六贫穷的欧盟国家。

根据世界银行（World Bank）的数据，大约有150万保加利亚人和400万罗马尼亚人利用欧盟的“自由流动”政策出国到其他欧盟国家工作生活，这也引起一些人担心人才外流会危害这两个国家的未来发展。

俄罗斯对乌克兰加入欧盟的前景反应如何？

虽然俄罗斯总统普京非常反对乌克兰长久以来希望加入北约军事同盟的意图，但是他坚持“并不反对”乌克兰成为欧盟成员国。

不过他的发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，因为欧盟正在考虑组成自己的防卫力量，所以克里姆林宫会密切关注乌克兰加入欧盟的申请。

佩斯科夫说，“入盟申请会触及军事、防卫和安全等因素，所以我们当然会密切关注。”

乌克兰总统泽连斯基警告说，俄罗斯可能会因此而报复攻击乌克兰。

他说，“当然，俄罗斯会加大对我们的攻击行动，不只是对乌克兰，也可能会对其他欧洲国家。”