乌克兰战争后中国面临的地缘政治格局(组图)
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随着俄罗斯军队完全控制卢甘斯克州,乌东地区战局进一步清晰。虽然乌克兰总统顾问阿列斯托维奇表示,占领利西昌斯克将是俄罗斯在乌克兰的最后一场胜利,但俄罗斯不会停下脚步。
下一步,俄军将继续占领顿涅茨克州全境,寻求完全控制乌东地区两州。展望未来的乌克兰战局,安邦智库(ANBOUND)的研究人员判断,俄罗斯的阶段目标可能是占领乌东两州,以及东南沿海的扎波罗热州、南部的赫尔松州。
在此之后,俄罗斯有可能宣布实现「特别军事行动」的战略目标,并以此为基础与乌克兰和北约进行谈判。
固守住乌克兰东部和南部四州以及2014年「收回」的克里米亚共和国,这是俄罗斯通过两次战争行动获得的筹码。在北约东扩及乌克兰投向西方不可避免的情况下,俄罗斯将通过这五州构建起与北约之间的「战略屏障」。
目前来看,只要美国及北约不亲自下场投入战争,通过援助乌克兰来极大地削弱俄罗斯的策略,可能达不到北约希望的结果。毫无疑问,俄罗斯未来会面临西方世界长期而严厉的制裁,将承受「去国家化」的长期压力。但只要北约不亲自下场,俄罗斯应该能够守住上述战争「成果」,并维持与乌克兰及北约的长期相持局面。
未来的乌克兰战争形态,很可能成为发生在乌克兰国土上的长期对峙。乌克兰方面会用游击战和不时发起的反击,继续袭扰俄罗斯方面占领的四州领土。而俄罗斯方面则有可能长期占据这些领土,甚至不排除借鉴克里米亚模式,推动几个州进行公投之后再并入俄罗斯联邦。在长期占领之下,俄罗斯可能会在这些地区重建城市,重启经济运行,重建社会秩序。
面对这种战略「割据」,北约国家在维持对乌军援、经援以及对俄罗斯长期制裁之外,最大的收获可能就是重振北约,包括吸收瑞典、芬兰加入北约,建立30万人的紧急反应部队,敦促北约的欧洲盟国提高国防费比例,强化欧洲国家的武装化。但是,北约不愿与俄罗斯发生直接战争(这将意味着一场核战争)的忌惮,使得北约自设了不可跨越的红线,这一明显的底线,也为俄罗斯留出了战略空间。
可以预见,一个没有被打垮的俄罗斯,将会与北约在欧洲形成长期僵持的地缘政治格局。
俄罗斯总统普京2022年7月4日听取国防部长绍伊古对俄军拿下乌克兰卢甘斯克州的汇报。普京当天宣布,卢甘斯克之战取得胜利。(AP)
这种地缘政治格局,会对美国的全球战略形成牵制吗?或者说,俄罗斯发起的乌克兰战争,会削弱美国在印太地区实施以限制中国为核心目标的战略吗?
长期以来,美国领导人对于兼顾全球是颇有自信的,认为不论是对中国还是对俄罗斯,美国都能做到「一边走路,一边嚼口香糖」。
美国的自信,一方面源于对自身作为单极大国的地位和盟友实力有信心,另一方面则源于对俄罗斯的轻视。美国总统拜登就曾表示,俄罗斯是「一个只有核武器和油井的经济体」。2014年,亚利桑那州共和党参议员麦凯恩更是刻薄地称俄罗斯是「伪装成一个国家的加油站」。
时任美国总统奥巴马也对俄罗斯不屑一顾,称其仅仅是一个「地区大国」。总体来看,自奥巴马以来,除了特朗普之外,美国领导人和美国政府普遍对俄罗斯和普京表示出轻视。
实际上,奥巴马时期,美国国内一直在争论一个问题——美国的战略重心究竟应放在哪个地区?「传统派」认为,欧洲、中东应持续作为美国的外交重心,该地区不仅盟友众多,而且是世界主要能源产地,与美国有深厚的历史联系。
但「亚太派」认为,亚太地区经济潜力巨大,21世纪是「亚太世纪」,美国应抓住这里的机会,同时也可一定程度上阻遏中国崛起。两派争执不下,于是就有了各种「分心说」——传统派认为亚太是对中东的「分心」,「亚太派」则认为中东反恐是对亚太的「分心」。
对这种争论,时任副总统的拜登曾给出答案:美国在「重返亚太」的过程中,完全可以「一边走路,一边嚼口香糖」,不会忽视中东或远离欧洲。
奥巴马的第二个任期内,美国把全球战略重点转向了亚太和印太,特朗普政府更是固化了这一战略转型,将中国列为美国的长期头号战略竞争对手。这一始于奥巴马、确立于特朗普的国家战略调整,为拜登政府所完全继承,成为美国朝野、驴象两党都空前认同的国家安全战略。
美国的印太战略、四方安全对话(QUAD)、美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS,或译「澳英美联盟」)、印太经济框架(IPEF)等地缘政治与地缘经济策略,都是以中国为战略竞争对手做出的安排。
美国总统拜登(中)、韩国总统尹锡悦(左)、日本首相岸田文雄(右)6月29日在马德里北约峰会期间,举行三国首脑会谈。坐在拜登后面的官员分别是白宫国家安全顾问沙利文、国务卿布林肯及防长奥斯汀。(AP)
在此背景下,俄罗斯发起的乌克兰战争,客观上对美国的全球战略形成了一次强干扰,美国及北约盟国必须着手应对乌克兰战争,从地缘政治来看,正如美国国防部长奥斯汀所言,美国希望假手乌克兰来极大地削弱俄罗斯。如果乌克兰战争形成长期僵局,深陷战争泥潭的恐怕不只俄罗斯和乌克兰这两个战争当事国。
正如安邦研究人员所言,整个欧洲都将深陷其中,受到长期拖累;作为北约「带头大哥」的美国,也将会深陷这个僵局,至少会将相当大一部分注意力和资源,投向应对俄罗斯这个「迫在眉睫的威胁」。当然,美国还是坚持完全可以「一边走路,一边嚼口香糖」,在对抗俄罗斯的同时,仍然会高度关注中国这个长期战略竞争对手和美国的最大挑战者。
然而,美国真的能够轻松应付在欧洲和亚洲发生的两场地缘政治博弈吗,而且对手分别是俄罗斯和中国?在我们看来,实际情况可能并不像美国所说的那样轻松。作为战略恫吓,美国对中俄两国都发出警告,这没什么问题(实际上,美国目前就是这样做的)。但如果作为一种战略去实施,而且要从最坏的可能性来做准备,要应对极端情况,这对美国并不那么轻松。
乌克兰战争引发全球地缘政治格局变化,给中国带来了新的地缘环境。当美国必须关注欧洲局势时,其在印太的注意力和策略行动必然会受到一定影响。如果乌克兰战争长期僵持,对北约的牵制也会长期存在。就此而言,乌克兰战争在短期内对中国有一定的战略「减压」效果。
不过,这并不意味着中国面临的战略环境有根本改变。乌克兰战争加大了欧洲国家对中国的地缘政治「警觉」,此次在马德里举行的北约峰会,通过了一份新的「战略概念」文件,声称中国对北约利益、安全和价值观造成挑战,北约将共同应对中国的「系统性挑战」。这实际上是对中国做了重新定义,成为北约的「系统性挑战者」。
安邦的研究人员个人认为,北约对中国的重新定义,这是在美国推动之下的基于地缘政治的「预防性策略」,先将中国定义为重要的潜在威胁,今后再在此定义下对中国进行某种限制。
6月26日,德国埃尔毛宫,G7领袖以阿尔卑斯山脉为背景拍摄合照。(美联社)
那么,中国应该如何应对这种地缘政治变局呢?
作为不结盟的发展中大国,中国有自己独立的战略利益。这种战略利益不依赖于与任何一个大国的捆绑和结盟,我们将坚持既有的外交原则、基于联合国框架下的协调机制、基于中国自身的战略利益来制定自己的战略、政策和行动。
在高度地缘政治化的世界里,我们也要善于利用形势和环境的变化,为自己争取更大的战略利益。简单来说,在未来俄罗斯与北约长期僵持和对立的形势下,中国可以有更大的战略空间。只要中国自己的策略和政策不出错,就有可能在世界上发挥独特的作用:在地缘政治上,中国要成为一个有重要影响力的稳定因素;在经济上,中国要成为一个有开放度的「世界工厂」和「世界市场」。
作为一个体量巨大的商业存在,中国与俄罗斯、G7、东盟等多国和国家集团都保持了重要的经济关系,这是符合多方利益的重要发展地位。
上述这些,就是中国在世界地缘政治与地缘经济格局中应该有的角色和定位。
最终分析结论:
乌克兰战争给世界带来重大变化,面对变局,冷静认清形势,发挥自身优势,谋求发展机遇,抓住时间窗口减轻自身的发展风险,维持稳定的经济增长,这是中国在世界变局中的发展要务,也是中国对世界的贡献。
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