台学者：部署福建平潭离台湾仅68海里，大陆海巡船未来或在台海强势执法（图）

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排水量达6600吨的中国大型海事巡航救助船“海巡06”星期一（7月11日）正式列编福建海事局，并部署在平潭岛，引发外界关注。

受访学者分析，北京近期加强对台海管辖权的主张，部署大吨位的海巡船，相当具有针对性，未来可能会通过在台海的强势执法，创造对台海行使管辖权的事实。

平潭距离台湾本岛最近仅68海里，相当于125公里，是台湾海峡最窄处。虽然海巡船隶属中国交通运输部海事局，不同于海警船隶属武警部队海事局，但同样具备执法能力，因此这次“海巡06”列编、部署格外引人关注。

一个月前彭博社曾报道，中国军方多次在与美方会晤时强调台湾海峡不是“国际水域”（international waters）。中国外交部发言人汪文斌随后提出“中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权”的主张。

台湾中华战略前瞻协会研究员揭仲接受《联合早报》采访时分析，北京在台海部署大吨位海巡船，本身就意味加强对台海的执法与管理，不排除未来将通过强势执法行动，创造对台海行使管辖权的事实。

他也提到，“海巡06”吨位远大于台湾多数舰艇，倘若行驶到台海中线以东执法，台湾可能要动用军舰来支援。但军舰面对执法船时很多行动会受限，法理上更会落于下风，“这会让争议变得更复杂”。

综合新华社、中新社报道，周一列编的“海巡06”全长128.6米，宽16米，深7.9米，满载排水量6600吨，最大动力1万3920千瓦，搭载船用北斗及GPS定位系统，以及多星联动的卫星通讯设备，可与通信指挥车、海事巡查车、其他执法船艇、直升机、无人机及船舶交通管理系统（VTS）、船舶自动识别系统（AIS）协同配合。

报道并形容，海巡06是构建中国“陆海空天一体化”综合监管和快速反应系统的重要组成部分，可作为独立、立体、移动的海事行政执法单元，执行海上巡视、海事监管、海上交通事故调查处理和船舶污染监测，也能进行搜救与船难险情事故的应急处置。

揭仲指出，这么大吨位的海巡舰艇，在大规模军事行动中通常会被征召从事军事任务。因此，不排除“海巡06”在设计建造时，就已考虑到战时应用，只要经过短暂改装，就能装上较重的火力武装，担任次要护航、巡逻、封锁任务。

中国近期通过立法 完善海上执法能力

除了台海之外，中国万吨级海事巡逻船“海巡09”2021年10月也在广州南沙列编，且配置智能机舱系统、水炮系统、救助艇，并可搭载多型直升机。当时也有分析认为，这将增强中国在南中国海的执法力量。

值得注意的是，中国近期也通过立法完善海上执法能力，例如2021年陆续通过的新版《海警法》《海安法》均涉及海上执法规范。接着2022年6月通过的《军队非战争军事行动纲要（试行）》，则授权军队在非战争状态下应对处置突发事件，也被视作海上执法维权的扩张。

揭仲推断，这系列立法目的在于完备海上执法“紧追权”法律架构，完成军队支援执法武力的相关法律准备，替“联合维权”定出清楚标准流程。当中国船舰执法时，若有船只拒绝配合，中国执法船不仅有紧追的权力，甚至可以呼叫军机、军舰支援。加上这次部署大吨位海巡船舰，相信未来在运用上会更频繁熟练。

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