中共二十大：从历史性“马习会”到“抗中保台”，两岸关系十年急转弯（组图）

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中共二十大即将登场。台湾问题一直被中共历届领导人视为重中之重，事关他们的权力稳固或念兹在兹的“历史定位”。习近平执掌中国十年，两岸关系从其与马英九2015的历史性会面，到蔡英文2016年拿下台湾领导人大位再到近期的锁台军演，可谓急转直下。

习近平一旦顺利拿下第三任期，两岸关系是否会持续恶化，甚至走向冲突？这是外界关注中共高层变化的一个重要视角。

图像来源，GETTY IMAGES 香港的反修例示威游行，使“一国两制”在台湾成为焦点。

今年曾参与“美国外交政策全国委员会” (NCAFP) 中美台二轨闭门会议的澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛，向BBC中文分析称，习近平执政这十年，两岸关系的特点是北京对于台湾政治的“软实力”逐步下滑，而台湾讨论两岸关系时，上位议题逐渐从“经济机遇”转化为“安全问题”。

他认为，尤其具现实意义的当属 2019年香港发生震撼国际的反送中示威运动，和2020年台湾领导人大选蔡英文连任，“确立了台湾的‘亲美抗中保台’路线具有过半票房。”

德国墨卡托中国研究中心（MERICS）分析员Valarie Tan则告诉BBC，若习继续掌权，两岸紧张局势不太可能缓和。她认为，北京将通过所谓的“正常化”军事行动和经济制裁继续加强施压台湾：“这些措施将得到更多中国共产党官方论述文件支持，预计内容为北京欲统一台湾的长期战略，作为对中国未来发展极为紧迫和重要的问题之例证。”

BBC中文盘点习近平这十年掌权下的两岸重大事件，并请专家解析从马英九到蔡英文，十年之间两岸互动以及抗衡的脉络。

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2014年太阳花运动后台湾崛起年轻独派

2012年马英九连任台湾领导人，以51%得票率打败了民进党的蔡英文。同年，习近平就任中共总书记。彼时胡温时代的中国市场维持开放，后奥运时代的中国持续吸引全球资金及人士，近百万台商在大陆定居。在这背景下，以“两岸和平统一”为政治信仰的马英九信心满满的积极推动台湾与对岸往来，希望先经济再政治往统一迈进。

但随即认同台湾主权独立的“天然独”世代崛起，与中国兴起的民族主义世代“小粉红”遥遥对峙。虽然马英九与北京合作谈判取得硕果，试图签订《海峡两岸服务贸易协议》（服贸协议），终究在2014年3月引爆学潮，太阳花学运席卷台湾，重创国民党执政。

Valarie Tan分析称，太阳花运动是台湾政治和社会发展的历史转折点，反映了台湾年轻世代的崛起。她告诉BBC：“台湾年轻人不支持与中国建立更密切的政治和经济关系，因为害怕中共在台影响力坐大。在某种程度上，这场运动为蔡英文在2016 大选中获胜奠定基础。因为蔡的立场一直与该运动的支持者立场一致——反对与中国建立更密切的关系、主张同性恋权利和承认台湾是一个多元社会。”

2022年台湾政治大学调查结果发现，近三分之二的台湾民众认为自己是台湾人，只有不到3%认为自己是中国人。

图像来源，GETTY IMAGES 台湾2014年爆发"太阳花学运"，青年占领议会场地超过23天。

2015年马习历史性会面

2015年底，台湾领导人大选投票前夕，重新挑战国民党的蔡英文，在民调中遥遥领先对手朱立伦，笃定拿下领导人大位。积极追求历史定位的领导人马英九，突然在卸任前夕，于2015年11月3日深夜宣布，将在12月7日于新加坡举行两岸首脑会晤，也就是马习会。消息震动两岸，举世关注——这是两岸领导人在1949年后，相隔66年的首次会面，意义重大。

当时法国塞尔吉-巴黎大学（Cergy Paris Université）中国问题研究教授张伦向BBC中文分析了此次会谈的历史意义，但他强调提到后续两岸的各自发展更加重要。他盼望习近平，“应将此次处理台湾问题上值得肯定的正视现实的态度贯彻到底，内外一致，实事求是，这其实也是中国过去成功的改革所具有的最重要的特征......抛弃不合时宜的制度和思想，彻底改革，以营造两岸问题、香港问题乃至中国问题得以良好解决的根本之道，为万世开太平。”

2016年蔡英文上任: “九二共识”变“历史事实”

2016年，蔡英文上任，民进党重回执政。在5月20日的领导人就职演说中，她不使用过去国共两党共同认可的“九二共识，一中各表”与北京谈判，被认为是两岸关系的重要转折点。

蔡英文如此解释：1992年两会（海基会和海协会）会谈的“历史事实”只是两岸关系的共同政治基础之一。

大陆国台办迅速发表声明，称蔡英文“在两岸同胞最关切的两岸关系性质这一根本问题上，采取模糊态度，没有明确承认‘九二共识’和认同其核心意涵”。国台办并将蔡英文的演说称为“一份没有完成的答卷”。

宋文笛向BBC分析，北京一直视两岸互动为“奖赏”，因而设立认同“九二共识”等先决政治条件，但是高门槛的条件使得民进党政府没有诱因加入两岸博弈赛局。

他说，这几年来，北京因而缺乏直接对绿营（亲民进党）精准施压的渠道，只能“对台湾整体施压”，如此反而往往引发台湾社会同仇敌忾，帮助绿营选情，愈发巩固所谓“抗中保台”的政治路线，以北京的利益而言属于恶性循环。

图像来源，AFP 蔡英文称台湾绝不接受“一国两制”。

针对蔡英文不再以九二共识处理两岸问题，北京开始反制，特别针对台湾的外交盟邦及国际组织参与的空间强硬施压。

根据统计，自2016年蔡英文上任至今，目前已有8个国家与台湾断交，并转而与中国建交，中华民国仅剩14个邦交国，包含梵蒂冈。

同时，中国一直以台湾不承认“九二共识”为理由，向世界卫生组织（WHO)施压，自蔡英文上任后，台湾就不再拥有世卫组织观察员身份。2018年5月，在日内瓦召开的年度大会上，中国向大会施压，导致台湾代表与随行媒体皆被拒绝进入会场。

大陆官媒《环球时报》批评蔡英文政府不接受“九二共识”，称世卫组织是台独者“梦醒之地”。

2019年 习近平“一国两制台湾方案”

2019年，民进党刚在前一年底的地方选举及公投大败，国民党高雄市长候选人韩国瑜以“货出去（大陆），人（陆客）进来”，席卷台湾政坛，刮起“韩流”。民进党内气氛低迷，蔡英文开始面对党内对手进逼，要求其不再寻求领导人连任。而在海峡对岸，已经牢牢掌握大权的习近平于1月2日在北京人民大会堂举行《告台湾同胞书》四十周年纪念会，并发表主题演说，对蔡英文政府提出强势的要求。

习近平以九二共识为基础提出“一国两制，台湾方案”，震撼两岸。他又称，一国两制会考虑“台湾现实情况”，若台湾接受，台湾人的私人财产或宗教信仰等权益会得到充分保障。并以“中国人不打中国人”作结论。此外，习近平提到，台湾民生经济依靠中国，呼应了在台湾当时激辩的陆资活化台湾经济的讨论。

台湾领导人蔡英文当天下午作出强硬回应称，“我们始终未接受‘九二共识’”。

图像来源，GETTY IMAGE 习近平以九二共识为基础提出"一国两制，台湾方案"，震撼两岸。

2019香港示威后“抗中保台”路线成型

2019春天，香港发生的反修例示威运动，催泪弹及汽油弹的冲突绵延数月。在百万港人上街游行之后，北京决计以强硬手段镇压，同时，新疆维吾尔族“再教育营”遭到媒体披露，震撼国际。同年，台湾领导人大选开打，最终蔡英文借着“抗中保台”成功连任，击败对手韩国瑜及宋楚瑜，创下台湾领导人选举史上最高得票数。

Valarie Tan对BBC分析称，香港示威对两岸关系造成很直接及深远的影响：“对香港社运人士、民主派民意代表和记者的严厉镇压、逮捕和监禁对台湾人来说是一个可怕的噩梦。”

因为台湾民众认为，若接受“一国两制”的提议，台湾将步香港后尘：“这反过来又推动了更多民众支持捍卫台湾主权，免受中共统治。再加上中国对台湾的强硬态度，促成了蔡英文在2020年大选中的决定性胜利。”

图像来源，NURPHOTO/GETTY IMAGES 台湾人在台北声援香港。

习近平下一步？

美国迈阿密大学政治系教授金德芳（June Teufel Dreyer）告诉BBC称，她不认为上述任何一个重要事件本身就能决定性地影响了两岸关系。这些事件共同制造成当下的政治情势：“如果我必须选择一个，那就是蔡英文在2016年的压倒性胜利，因为它证明了马英九与中国友谊的破产，因为马英九路线被视为只是将台湾放在中国的经济主导的局。”

金德芳分析，蔡英文拒绝接受北京所谓的“一个中国”，加上北京对九二共识仅是“历史事实”的强烈不满，意味着两岸双方不可能达成协议，而蔡英文在2020年的连任，显示两岸政府的立场对峙态势已经稳固。

据此，金德芳告诉记者，习近平自然看到这一切。但来到2020年，习也许最初还认为普京入侵乌克兰发出信号，意味着西方和日本会默许他可以发动类似的军事入侵来以“解放”台湾。但事实是西方对普京进行了强烈的反制，对台湾的支持也强烈增加。

图像来源，GETTY IMAGES 专家说习也许最初还认为普京入侵乌克兰发出信号，意味着西方和日本会默许他可以发动类似的军事入侵来以"解放 "台湾。

金德芳认为，当下习近平面临着中国经济增长下滑、在中国的许多外资将生产设施外迁、中国国内对他的清零政策不满等问题等等，都让习近平够忙了。“习获得他的第三个任期，不太可能对台湾采取任何雄心勃勃的行动。”

宋文笛则强调，习近平在迈向第三任期之后，他的团队或许将会有更多的余裕和政治资本去深思：“两岸关系若是在于争千秋而非争朝夕，长远下来处理台湾议题是用‘坚壁清野’施压为上，还是用‘软土深掘’软性说服为上？”

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