拜登政府发布国家安全战略：“超越中国并遏制俄罗斯”（组图）

新文件称：“美国不会允许俄罗斯或任何大国通过使用或威胁使用核武器来实现其目标。”但是这句话没有上下文，没有澄清“不允许”的含义，也没有指出如果普京为弥补其常规部队在乌克兰的失败而选择一种战术核武器，美国和北约将作何反应。周二，在接受CNN的杰克·塔珀采访时，拜登拒绝详细说明他的选择。

特朗普总统宣称，反恐时代正在被超级大国与他所谓的“修正主义”大国之间竞争的复兴所取代，尽管他通常无视文件中关于北约和其他联盟的价值的声明。

拜登的战略文件深入讨论了美国民主的运作方式，这是以前的战略文件所没有的。“作为美国人，我们都必须同意，人民在选举中做出的决定必须得到尊重和保护，”该文件说。然后它讨论了打击“国内恐怖主义”的举措，并表示“美国不会容忍外国干涉我们的选举”。

该战略的开头部分侧重于国内问题，以重振关键技术为首，并以最先进半导体的生产能力入手。

国家安全顾问沙利文周三上午对记者说：“我们已经打破了外交政策和国内政策之间的分界线，以便在国内对我们的工业和创新基地进行影响深远的投资。”

拜登最近前往俄亥俄州，出席英特尔新工厂的破土动工仪式，还前往位于纽约州北部的IBM工厂，庆祝联邦政府以新通过的《芯片法案》进行的投资。但这些工厂——以及由台积电和三星在美国西南部建造的其他工厂——还需要数年时间才能投入生产。即便如此，它们仍将只占美国工业消费的最先进微电子产品的极小部分。

沙利文说，该战略主要是由变化的形势所驱动，文件直言不讳地描述了这一点：“后冷战时代已经彻底结束。”

“在两个基本战略挑战方面，我们已经进入了决定性的十年，”沙利文周三对记者说。“第一个是大国之间为塑造国际秩序的未来而展开的竞争，”他说，“第二个是应对跨国挑战，例如“气候变化、粮食安全、传染病、恐怖主义、能源转型和通货膨胀”。

过去几周已经表明应对其中部分挑战将会非常困难。

拜登被今年夏天曾经访问过的沙特摆了一道。上周，沙特在欧佩克成员国中领导了一场削减石油产量的运动，此前它曾告诉拜登会增加产量。欧佩克的举动加剧了通货膨胀，而且还有助于俄罗斯为乌克兰战争筹集资金。拜登周二表示，他将重新考虑与沙特的关系，让他们付出代价。

中国在气候问题上的合作已接近停滞；与俄罗斯关于限制核武库的“战略稳定”谈判已经落幕。

“俄罗斯现在对国际和平与稳定构成了直接而持久的威胁，”该文件称，这与几十年来讨论努力整合俄罗斯与西方的战略大相径庭。“这不是西方和俄罗斯之间的斗争。它涉及《联合国宪章》的基本原则，特别是尊重主权、领土完整和禁止通过战争获取领土，俄罗斯是该宪章的缔约国。”

拜登的战略由国家安全委员会起草，征求了政府各部门的意见。但其中最鲜明的是对中国的不懈关注。这也是英国网络和信号情报机构负责人杰里米·弗莱明本周演讲的主题。

政府文件中描述的大部分军事规划都是为了在太空、网络空间和海上对抗中国。与在欧洲遏制俄罗斯相比，上述每一个领域所需的武器、软件和战略都截然不同。该文件描述了美国在加强网络安全方面更加积极的努力，并敦促与盟友和私营部门合作，通过限制中国和其他国家对美国的投资，控制对中国的关键技术出口，“抵御削弱我们共同技术进步的企图”。

一些批评该战略的人士担心，它的行动速度不够快。“中国对台湾的计划以2027年为中心，”美国企业研究所负责外交和国防政策研究的克里·舍克在接受采访时说。“该预算并没有设想以这种速度进行现代化。”

舍克上个月在《纽约时报》发表的一篇评论文章中写道，“太平洋的舰船、兵力、飞机和导弹防御系统都不敌中国的能力。”沙利文反驳了这种批评，坚称拜登的预算遵循了他上任前几周首次就初步制定的战略指导。

新的国家安全战略为五角大楼在未来几周公布其国防战略和一份名为《核态势评估报告》的相关文件打下了基础，《核态势评估报告》将描述拜登的核武库计划。

沙利文说，尽管俄罗斯最近发出了威胁，但这些文件将是“朝着减少核武器在美国战略中的作用而迈出的一步”。

“我们不寻求让竞争升级为对抗或新冷战，”他坚称。但中国官员经常用最后一个词来描述美国的战略。