国际秩序重构之际,习近平计划于年底前访问沙特阿拉伯(组图)
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据知情人士透露,中国领导人习近平正计划在年底前访问沙特阿拉伯。目前中国和沙特正寻求深化两国关系,推进一个不再由美国主导国际秩序的多极世界愿景。
官员们正在敲定习近平与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)举行峰会的细节。此次峰会将凸显中国在中东地区不断扩大的影响力,同时也将表明拥有丰富石油资源的沙特与美国的主要国际对手之间的联系日益紧密。长期以来,美国一直在中东拥有霸主地位。
上述知情人士称,此次访问已经酝酿了数月,暂定在12月的第二周进行。
中国外交部在回应置评请求的传真回复中表示,没有信息可分享,但重申中国政府愿意与沙特一道,不断巩固互信,深化合作,并推动中沙全面战略伙伴关系取得更大发展。
中国外交部长王毅上月底表示,中方“高度重视中沙关系发展,将沙特置于中国外交全局尤其是中东地区外交的优先位置”。近年来,中沙经贸关系不断深化,包括中国有可能入股沙特国有石油巨头沙特阿拉伯国家石油公司(Saudi Arabian Oil Co, Saudi Aramco, 简称﹕沙特阿美)。透过武器销售,两国在军事上的关系也得到了深化。
此次会面将举行之际,发展中世界的大部分地区都不愿在俄乌战争中选边站,未理会华盛顿方面和欧洲各国的敦促。乌克兰已获得西方的支持。
利雅得方面已表示,在石油政策上希望把其自身利益放在首位,并称这样做并非为了让俄罗斯受益。沙特此前推动产油国集团欧佩克+大幅减产以阻止石油价格下跌。
石油是俄罗斯的主要出口产品,油价上涨有助于莫斯科方面支付战争开支。上月的减产还导致美国中期选举前通胀居高不下之际油价上涨,令沙特与华盛顿方面的关系变得紧张。
沙特官员否认美国关于沙特政府正与莫斯科方面结盟的说法,并表示他们不希望像冷战时期那样被迫在世界大国之间站队。冷战时期沙特完全站在美国阵营。
RBC Capital Markets全球大宗商品战略研究部门董事总经理Helima Croft表示,这是一种出于未来考虑的策略调整。她称,对于沙特来说,该国看到了东方对其未来的重要性,正寻求建立更加多元化的关系。
中国经济规模位居全球第二,在对抗西方方面与俄罗斯有共同的利益,因此在俄罗斯应对西方经济制裁和对欧洲石油出口下降的问题之际,中国可能是俄罗斯最重要的伙伴。中国政府没有谴责俄罗斯入侵乌克兰的行为,并指责美国煽动了这场危机,但中国表示不会向俄罗斯出售武器。
沙特谴责俄罗斯入侵乌克兰,并向乌克兰提供了人道主义援助,但也维持了与俄罗斯的石油联盟。
在沙特政府设法平衡对美国的依赖之际,政治风险公司Eurasia Group总裁Ian Bremmer称,相比最近与拜登(Joe Biden)政府在石油生产问题上的争执,沙特外交政策的战略调整意义更大。
Bremmer称,沙特和中国关系拉近的趋势是一个长期转变的转折点,将产生切实的经济影响,而不仅影响当前的选举周期。
据能源情报署(Energy Information Administration, 简称EIA)的数据,沙特对美国的石油出口一度超过200万桶/日,但这一数字已经下降到不到50万桶/日。美国已经成为全球最大的石油生产国,而中国现在是沙特石油的最大买家,其次是印度。
全球最大的石油进口国和最大的石油出口国很可能在全球能源市场的一个重要关口举行会面,这可能决定俄罗斯战争的未来。
在习近平出访沙特之前,由沙特和俄罗斯牵头的欧佩克+将在12月4日就原油产量做出备受瞩目的决定。欧佩克+在上个月减产200万桶/日。这次会议之后,七国集团(G7)将按计划对俄罗斯石油实施价格上限,而欧盟将对俄罗斯原油实施禁运。
图为沙特首都利雅得。该国官员们正在重新调整外交政策,以削弱美国对该王国的影响力。
习近平在10月获得了中共中央总书记的第三个任期,预计他将在这次出访中会见其他波斯湾和阿拉伯国家的领导人,访问期间可能会伴随着盛大的仪式并达成多份协议,展示中国与这些国家之间不断深化的伙伴关系。
美国总统拜登在7月访问沙特时会见了王储萨勒曼,并出席了一场由亲美阿拉伯国家参加的峰会,但在国内他面临围绕沙特人权记录的密切审视,而且他出访沙特之行并没有取得什么具体成效。
据熟悉相关准备工作的知情人士透露,对这位中国领导人的接待规格可能更类似于2017年对时任美国总统特朗普(Donald Trump)的接待,特朗普当时的首次出国访问受到了王储萨勒曼的盛情招待,他随后在很大程度上支持了沙特。
中国和沙特在1990年才正式建交,双边往来主要局限在石油领域:沙特是中国最大的原油供应国,中国是沙特最大的客户,沙特出售的石油中有四分之一销往中国。
最近,两国关系进一步升温,双方讨论了中国入股沙特国有石油巨头沙特阿美(Saudi Aramco)事宜,包括将人民币计价的期货合约纳入沙特阿美的定价模式,甚至可能把沙特对中国的一些石油销售以人民币计价。
沙特是中国的第一大原油供应国,而中国是沙特的最大客户。
作为伊斯兰教圣地守护国的沙特已公开为中国在西部新疆地区的政策辩护,给中国对维吾尔穆斯林少数民族的打压找借口。在国内,沙特正将中文引入学校课程。
分析人士表示,中国尚未表现出有意愿或有能力取代美国在中东的广泛角色,而沙特也并不真的希望让中国取代美国成为其主要的安全保障者。
但中国已向沙特出售无人机,在美国出于核扩散担忧拒绝协助沙特制造弹道导弹后,为沙特提供了这方面的帮助,并助力沙特建造了一个铀黄饼设施,这是朝民用核能计划或核武器能力迈进的前期步骤。两国还讨论了在红海建立海军基地的问题,红海是全球最具战略意义的航道之一。
中国与沙特的对手伊朗保持着友好关系,如果德黑兰方面同意与美国和其他世界大国重启核协议,沙特可能会寻求利用这一点。
7月,美国总统拜登和沙特王储萨勒曼在沙特举行了会晤。
扎耶德大学(Zayed University)研究中国与海湾国家关系的政治学助理教授Jonathan Fulton说,关于中国在中东的影响力日益增强的看法改变了华盛顿决策者的考量,他们希望将重心转向亚洲,但又不愿让中国在通往欧洲和非洲的战略交叉路口站稳脚跟。扎耶德大学总部设在阿布扎比。
他说,如果美国发现离开海湾地区变得更加困难,那将对中国有利;中国可能认为,让美国这样想是有帮助的。
Fulton说,中国和沙特的关系,虽然在很大程度上仍以交易为主,但已不再仅仅是利雅得方面暗示对华盛顿不满的一种手段。
他说,沙特与其说是在试图挑拨离间,不如说是在试图深化从双方那里得到的利益;美国现在面临的是一种战略竞争的二元关系:要么与我们合作,要么与中国合作;但海湾地区的大多数国家似乎并不这么认为。
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