印尼G20峰会或不欢而散：多重危机遇上多国裂痕（组图）

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11月15至16日在印度峇里岛（Bali）举行的G20峰会，也许是2008年峰会年年召开以来最困难的一次。一方面，全世界正在面对高通胀、经济增长下行、俄乌战争、能源和粮食短缺、气候变化影响、中美角力恶化、部份国家债务濒危等多重危机；另一方面，间接由这些危机造成，或者有份加剧这些危机的国与国分歧，却使各国更难联手解危。

在这次G20峰会，作为东道主的印尼总统佐科维多多（Joko Widodo）希望将东盟（ASEAN）求同存异的精神延展到G20之上，早前就曾亲自出访俄罗斯和乌克兰，邀请冲突两方出席峰会，希望不排除俄罗斯也不开罪西方，让本年的G20峰会能够在面面俱圆的格局下能达到一些成果。

俄乌战争的裂痕

然而，正如ASEAN至今也解决不了缅甸军政府的问题一般，以求同存异为念的结果就是「同者寥寥」。本年以来，多个为G20峰会作筹备的部长会议都不欢而散或无果而终：4月的G20财长会议上，英美加三国官员在俄罗斯代表发言时离席抗议；7月的外长会则轮到俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）离席抗议；7月的另一场财长会议最终没有达成任何联合公报；9月的教育部长会议与气候部长会议也同样因为各方在俄乌战争上的立场分歧而遇上同一命运。

政治新闻网站POLITICO就引述外交消息报道，以佐科为首的印尼官员正努力要求各方展示「灵活性」，减弱对莫斯科的批评用语，希望避免峰会出现没有共同声明而结束的情况。该报道亦称佐科多次感叹他自己正在主持史上最困难的G20峰会。

除了达成共同声明的困难之外，G20峰会传统上的领袖大合照这次也拍不成。由于代表俄方出席的拉夫罗夫在西方「恶名」不下普京，与会的西方国家领袖大概都不愿与他「同框」。

连象征性的外交礼仪也不能顺利完成，更不用说能帮助解决全球问题的实质行动。

重重危机待解

目前，以美国为首的主要经济体央行都在迅速加息，以压止国内或域内的通胀高企。但这种「各家自扫门前雪」的加息，却有可能对经济施加不必要的压力，造成全球经济衰退。世界银行9月就曾警告，「高度同步的紧缩货币和财政政策可能带来国际溢出的叠加效应，在高度整体的全球经济中，对经济增长造成比各国个别政策行动的可预期加总影响更大的破坏」，指「这些同步政策有潜力引起全球经济增长急挫，如果不直接造成全球衰退的话」。

而发达国家（特别是美国）的加息，也可能会加剧部分国家的通胀问题，甚至造成债务危机。

根据《经济学人》本年7月的评估，全球有总人口达14亿的53个中或低收入国家正处于或有风险面临债务困境。本年以来，从斯里兰卡、巴基斯坦到埃及、肯尼亚，都已向国际货币银行组织（IMF）求助。

俄乌战争造成的能源和粮食价格高企，也加重了这些国家的负担，并在近年受气候转变影响连年干旱的非洲之角国家造成更严重的饥饿问题。

占全球经济产值超过八成、人口超过六成、贸易超过七成五的G20原是解除这些风险与危机的适当场合。例如在2020年疫情爆发后，G20就曾达成了暂缓债务还款的共识（虽然普遍分析认为此方案成效有限，且有极大改进空间）。但在今天的各国分歧之下，G20峰会不出现摆明决裂的情况已属万幸。

不过，正如将在峰会之前举行的中美「习拜会」一般，分歧各方愿谈、能谈总比不愿谈、不能谈好。此刻的G20虽然解决不了当下亟需解决的全球问题，且最终也有可能不欢而散收场，但对于正面对多重危机、甚至新冷战格局的世界各国，像G20一般的国际架构终究是有胜于无的。

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