中国能推动人民币国际化吗？ 学者：过于乐观（图）

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俄乌战争爆发后，俄罗斯受到国际社会的金融制裁，中国担心日后台海局势恶化时面临同样的困境，因此积极推动人民币国际化及人民币跨境支付系统。但有学者认为，美元的主导地位难以撼动，而中国对人民币国际地位的评估过于乐观。

5月16日，美国华盛顿智库战略与国际研究中心就中国与以美国为首的西方国家间的关系持续恶化，各方都在对潜在的经济制裁和反制裁进行评估举行座谈。

随着近些年中国与以美国为首的西方国家间的关系持续恶化，各方都在对潜在的经济制裁和反制裁进行评估。5月16日，美国华盛顿智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）就此举行座谈，通过分析中国学者的相关研究，探讨中国在未来应对以美国为首的西方金融制裁的策略。

加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院中国及国际事务主任巴利·诺顿（Barry Naughton）指出，中国学者普遍认为中国可以利用贸易大国地位和对重要供应链的控制，来反制国际金融制裁。与此同时，美国主导的金融制裁在短期内无法对中国造成决定性影响，但北京意识到了二次制裁的风险更大。因此，中国的金融系统和企业并不敢直接挑战会招致制裁的美国政策。

加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院中国及国际事务主任巴利·诺顿（Barry Naughton）指出，中国学者普遍认为中国可以利用贸易大国地位和对重要供应链的控制，来反制国际金融制裁。（视频截图/CSIS）

美国华盛顿彼得森国际经济研究所（PIIE）资深研究员马永哲（Martin Chorzempa）也分析说，虽然俄乌战争初期，中国向俄罗斯提供了军事援助，但中国银联公开表示不会与受到制裁的俄罗斯银行进行交易，这昭示着中国的金融官僚机构已经向中共高层表明了二级制裁的风险和回报并不成正比。

“中国认识到，他们拥有的最重要的杠杆是让美国意识到对中国实施大规模金融制裁是一件非常昂贵且高风险的事。”他说：“如果你看美国对中国所有涉及技术或其他方面的政策回应，你会发现制裁是一回事，但制裁手段很少被使用，例如华为不在美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）的特别指定国民清单（SDN list）上。由于全球溢出效应，中国显然意识到，这不是美国想做的。”

他提到，为了应对潜在制裁，中国建立了人民币跨境支付系统（CIPS）以绕过环球银行间金融通信协会（SWIFT）转移资金，但这个系统在境外资金流通上还不够有效：“如果中国的银行因为中国入侵台湾而被列入制裁名单，那将是灾难性的……。现在替代方案非常有限，这让他们非常紧张。”

美国华盛顿彼得森国际经济研究所（PIIE）资深研究员马永哲（Martin Chorzempa）提到，为了应对潜在制裁，中国建立了人民币跨境支付系统（CIPS）以绕过环球银行间金融通信协会（SWIFT）转移资金，但这个系统在境外资金流通上还不够有效。（视频截图/CSIS）

马永哲强调，如果中国入侵台湾，正如中国的评估显示，以美国、欧盟为首的金融制裁联盟很难组建，因为在金融、经济和贸易方面对中国的依赖度越高，制裁成本越大。不同于俄乌战争对欧洲的直接影响，欧洲国家会谨慎评估对华金融制裁的风险。

去年二月，以美国为首的西方国家联合行动，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防止俄罗斯配置其国际储备削弱制裁效力。俄罗斯虽然转向用卢布结算天然气等国际贸易，但其经济仍受到重创。这也为中国敲响了警钟：一旦台海局势恶化，俄罗斯的遭遇可能在中国重演。

中国致力于打破美元霸权地位，积极推动人民币国际化，以防范潜在的国际金融制裁造成的巨大风险。今年3月，中国与巴西达成一项以双方货币结算的贸易协定；4月，阿根廷也宣布将使用人民币结算从中国进口商品。此外，受到国际制裁的俄罗斯、伊朗及“一带一路”倡议国家也被迫在使用人民币进行部分贸易。

但诺顿指出，中国意识到人民币国际化的进展并非一蹴而就。他说：“与十年前的情况不同，当时中国真正试图将人民币国际化，甚至愿意为此承担开放资本账户的一些风险……。今天，中国学者显然失去了对此的期望和抱负，显然一切都被泼了一盆冷水。”

中国外汇管理局公布的数据显示，今年三月的中国跨境收支中，人民币使用率首次超过美元，占比达48%。但在全球金融体系中，人民币在全球外汇储备中仍处于弱势，以2.7%的占比排名第五。

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