事关“芯片粮食”！两部门出手：对两大稀有金属出口管制！影响有多大？解读来了（组图）

7月3日，据商务部官网消息，商务部、海关总署发布《关于对镓、锗相关物项实施出口管制的公告》（以下简称《公告》）。

《公告》指出，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。

值得一提的是，镓、锗都是重要的稀有金属，在半导体材料、新能源等领域应用广泛。其中，镓更是被称为“半导体工业新粮食”，锗也是重要的半导体材料之一。

图片来源：视觉中国

商务部研究院学位委员会委员白明接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，对镓、锗相关物项实施出口管制，最主要的还是涉及国家贸易安全问题。“从公告本身来看，我们这是依法行事。另一方面，许多国家都出台过出口管制的相关条令。”

镓主要应用于半导体

我国供应全球68.5%的锗

《公告》指出，满足以下特性的物项，未经许可，不得出口。镓相关物项，包括金属镓（单质）（参考海关商品编号：8110929010、8112929090、8112999000），氮化镓（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2850001901、3818009001、3825690001）等。

锗相关物项，包括金属锗（单质，包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：8112921010、8112921090、8112991000）。区熔锗锭（参考海关商品编号：8112921090）。磷锗锌（包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2853904040、3818009008、3825690008）等。

据公开资料，目前，我国金属镓的消费领域包括半导体和光电材料、太阳能电池、合金、医疗器械、磁性材料等，其中半导体行业已成为镓最大的消费领域，约占总消费量的80%。随着镓下游应用行业的快速发展，尤其是半导体行业和太阳能电池行业，未来金属镓需求也将稳步增长。

锗是重要的半导体材料，在半导体、航空航天测控、核物理探测、光纤通讯、红外光学、太阳能电池、化学催化剂、生物医学等领域都有广泛而重要的应用。

据百川盈孚的报告，5月末金属镓（4N）价格在1675元/千克，月均价在1718元/千克；高纯镓（6N）价格在1825元/千克，月均价在1868元/千克；高纯镓（7N）价格在1975元/千克，月均价在2018元/千克。5月末金属锗价格在9550元/公斤，月均价在9460元/公斤，二氧化锗价格在6300元/公斤，月均价在6300元/公斤，较上月末价格持平。

金属镓价格走势（数据来源：：BAIINFO/百川盈孚大数据）

金属锗价格走势（数据来源：：BAIINFO/百川盈孚大数据）

浙商证券研报指出，氮化镓（GaN）是最具代表性的第三代半导体材料之一。更宽的禁带宽度、更高的击穿电场、更高的热导率、更高的电子饱和速率及更优的抗辐照能力，使得其在功率器件、射频器件、光电器件领域大有作为。随着5G通信、消费电子、新能源汽车、数据中心等高景气度下游逐步提出更高性能要求，有望放量提价。

此外，该研报还预测，GaN器件在“快充”场景引领下，有望随中国经济的复苏和消费电子巨大的存量市场而不断破圈。

从全球产量来看，中国产量占比最高。据美国地质调查局（United States Geological Survey，简称USGS）数据，哈萨克斯坦、匈牙利、德国、乌克兰分别于2013年、2015年、2016年、2019年停止了镓生产，中国镓占比全球镓产量持续提升，截至2021年，占比全球镓产量已超90%。

据USGS数据，全球锗资源中国占比41%，美国占比45%。2021年全球原生锗产量约130吨，其中，中国、俄罗斯两国的产量占全球的70%，中国是全球最大的锗生产国，占比达68%，近十年来累计供应全球68.5%的锗。

从进出口贸易来看，中国是全球锗的氧化物及二氧化锗重要的出口国之一，出口数量远高于进口。从出口地区分布来看，我国锗的氧化物及二氧化锗的主要出口目的地有日本、法国、西班牙、德国、韩国、意大利、美国等地。

有分析人士指出，中国或将严格控制镓、锗的产量及出口量，未来全球镓、锗市场贸易结构可能出现重大变化，中国镓、锗的出口配额或将降低，不排除相关产品价格上行的可能。

出口许可手续细节公布

根据《公告》要求，出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：

包括出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；拟出口物项的技术说明或者检测报告；最终用户和最终用途证明；进口商和最终用户情况介绍；申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。

商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。

出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。

《每日经济新闻》记者注意到，此前，商务部印发了《关于进一步做好两用物项出口管制工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，各省级商务主管部门要积极推动辖区内的两用物项出口经营者，依据《商务部关于两用物项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》，及时建立健全两用物项出口管制内部合规制度，充分发挥主体责任，对可能面临的出口管制风险进行全面评估，主动识别敏感用户、敏感用途等易发生违规风险的业务环节，提升对境外实体非法采购的警惕性，有效防范和化解贸易风险。

与此同时，《通知》要求，各省级商务主管部门要积极引导辖区内的两用物项出口经营者用足用好相关政策便利措施。对于建立两用物项出口管制内部合规制度且运行情况良好的出口经营者，商务部可以依照其申请，对特定两用物项出口适用通用许可等便利措施，鼓励扩大合规贸易。

白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，加强对两用物项的出口管制并非新提法，我们一直都非常重视。如何最大限度维护国家安全，同时减少对民用贸易的影响很关键。

荷兰、美国等动作不断

专家：出口管制或是一种对等反制

据环球时报，在全球范围内，美国拜登政府炮制拉拢盟友合伙打压中国的一贯政策，通过签订“能源资源治理倡议”“矿产安全伙伴关系”（MSP）等筹划供应链和产业链联盟，构建“小院高墙”，企图与中国脱钩断链，并阻滞全球化进程。

眼下，在关键金属下游的半导体产业上，美国对中国的打压正愈演愈烈，美国不断拉拢胁迫盟友组成共同战线。日本在5月底宣布对23种半导体设备和材料进行出口限制，7月23日起正式实行。荷兰作为全球最大的光刻机生产国6月30日宣布，进一步收紧光刻机出口政策，高端DUV光刻机9月1日起将限制向中国出口。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英表示，国际上很多稀有的关键金属都是由中国向外供应的，那么为什么中国供应给一些西方国家，制成芯片反过来卡中国的脖子呢？陈凤英认为，7月3日晚，两部门公告对两种金属相关物项实施出口管制，或是一种对等反制，也是维护国家安全和利益的一种做法。

据证券时报，针对荷兰荷兰收紧光刻机出口政策，商务部新闻发言人7月1日回应称，中方注意到相关报道。近几个月以来，中荷双方就半导体出口管制问题开展了多层级、多频次的沟通磋商。但荷方最终仍将相关半导体设备列管，中方对此表示不满。

商务部新闻发言人说，近年来，美国为维护自身全球霸权，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，甚至不惜牺牲盟友利益，胁迫拉拢其他国家对中国实施半导体打压围堵，人为推动产业脱钩断链，严重损害全球半导体产业发展，中方对此坚决反对。

新闻发言人表示，荷方应从维护国际经贸规则及中荷经贸合作大局出发，尊重市场原则和契约精神，避免有关措施阻碍两国半导体行业正常合作和发展，不滥用出口管制措施，切实维护中荷企业和双方共同利益，维护全球半导体产业链供应链稳定。