耶伦访华：何立峰为什么是中美经贸中方牵头人（组图）

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美国财政部长耶伦（Janet Yellen）日前对中国进行访问，访问期间他同中国总理李强、副总理何立峰、财政部部长刘昆、中国人民银行党委书记、国家外汇局局长潘功胜等会晤，另据彭博社等媒体报道，耶伦还同已经退休的中国前副总理刘鹤、中国人民银行前行长周小川进行了会见。

在这一系列会见中，引人注意的是何立峰的头衔是中共中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸中方牵头人。何立峰在2022年的中共二十大当选二十届中共中央政治局委员，在2023年的中国政府换届后担任国务院副总理。舆论普遍认为何立峰是接替刘鹤的主管经济金融的国务院副总理。

而刘鹤担任副总理期间和美国同行接触时有一个非常重要的头衔是中美全面经济对话中方牵头人。此番接替刘鹤的何立峰，为什么在会晤美国财长耶伦时，头衔是中美经贸中方牵头人，而不是中美全面经济对话中方牵头人？中美经贸是对话机制还是泛指经济贸易领域？

美国财长耶伦（Janet Yellen）2023年7月8日在北京会晤中国国务院副总理何立峰。（Reuters）

在分析人士看来，何立峰的新头衔，代表了特朗普政府时期中美经济全面对话机制翻篇。2017年特朗普政府上台后叫停了几乎所有的中美沟通机制，在当年4月同中国领导人会晤时敲定了建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话等4个高级别对话机制。刘鹤当时的中美全面经济对话中方牵头人身份就是在这样的状况下应运而生的。何立峰的头衔不再使用「中美全面经济对话中方牵头人」是中美默认特朗普政府时期建立起来的经济对话机制翻篇。

中美是否正在酝酿一个经贸领域的新沟通机制尚未可知。

2021年3月，时任中央外办主任杨洁篪、时任中国外长王毅同美国国务卿布林肯（Antony Blinken）、国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在美国阿拉斯加州安克雷奇（Anchorage）举行中美高层战略对话。国务卿和国安顾问一起同杨洁篪王毅会晤的中美对话模式此前并未出现过。当时中方称该对话为中美高层战略对话。这样的对话仅举行了一次，并未长期举行。拜登上台后，中美在政治领域的沟通已经有常态化尚且没有共识机制可循，作为重新衔接起来的经济对话，新的机制诞生需要时间。

图为2023年1月18日，美国财政部长耶伦（Janet Yellen）在瑞士苏黎世会见中国时任副总理刘鹤。（Reuters）

耶伦作为财政部长访问中国，本来这是一场财金对话，而何立峰的中美经贸中方牵头人身份中，中美经贸的字面意义范围远小于中美全面经济对话。中国主导贸易磋商的往往是商务部，美国方面是由贸易代表戴琦主导。未来中美贸易、金融、宏观经济等诸多层面的对话牵涉甚广，不是中美经贸可以概括的。

刘鹤虽然不再担任副总理，但是他还保留有中共中央财经委员会办公室主任的头衔。刘鹤在中共党内经济决策中还有一定的影响力。何立峰新头衔中的中美经贸字眼或许暗示了其分工更加侧重贸易谈判，代表中国对于美经济制裁打压的重大关切。

耶伦此访很重要的一个目的是认识中方新一届经济团队。耶伦是财政部长，她还曾担任美联储主席，对美国经济决策影响深远。何立峰中美经贸中方牵头人身份中的「中美经贸」也很有可能是一个泛指的概念，是其身份重量的象征，意在暗示何立峰在政府官员谈判层面的主导作用。

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