欧盟贸易专员：此次访华重点关注两大优先事项（图）

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第十次中欧经贸高层对话日前在北京举行，双方围绕宏观经济、贸易与投资、产业链供应链、金融合作等议题进行了坦诚务实的沟通交流。会议期间，共同主持对话的欧盟委员会执行副主席、欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）特别强调了俄罗斯无端入侵乌克兰对全球经济增长前景以及粮食和能源安全的影响。双方讨论了市场准入和供应链问题。东布罗夫斯基斯还呼吁在欧盟关切的中国市场准入问题上取得进展，并在透明、可预测和对等基础上重新平衡欧盟-中国经贸关系，以及加强多边合作的潜在途径。

东布罗夫斯基斯周二在北京召开新闻发布会时向中外媒体表示，“这是一次非常激动人心的中国之行，重点关注两个优先事项：其一是传达欧盟对地缘政治形势的看法。这对于增进彼此的了解、定下正确基调至关重要。其二，我与我的中国同行开展了密切而富有建设性的接触，以评估双边关系。我们还探讨了在全球层面开展中欧合作”。

东布罗夫斯基斯介绍说，“昨天，我与何立峰副总理共同主持了第十次中欧经贸高层对话。这是我们第一次有机会面对面地讨论经济、金融、贸易和投资合作。我们在地缘政治紧张局势加剧、全球市场分化风险增加之际展开此次对话。我们讨论了影响宏观经济前景的挑战。虽然欧盟经济表现出了显著的韧性，但更广泛的经济趋势面临许多风险和不确定性。中国的经济表现至关重要，对更广泛的全球经济也是如此。因此我非常高兴双方将很快恢复定期交流，讨论宏观经济问题。我们还讨论了共同面临的全球挑战，并向中国领导层传达了一些对中欧关系至关重要的关键立场”。

东布罗夫斯基斯指出，“我在所有的沟通中都非常明确地表示，应对俄罗斯对乌克兰的侵略不仅是欧盟的优先事项，也是目前几乎所有欧盟优先事项的决定性因素。我们认为，俄罗斯的侵略是无端的、不正当的、非法的和野蛮的。这场战争在欧洲引发了一场人道主义危机。我们已经为超过400万来自乌克兰的战争难民提供避难所。我们致力于支持乌克兰取得胜利，无论需要多长时间。这是一个主权独立的国家，有明确和既定的领土边界。根据国际法，乌克兰有权追求加入其希望加入的任何联盟”。

欧盟委员会执行副主席、欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯资料图片 © 路透社图片

东布罗夫斯基斯说，“在此背景下，我们很难理解中国的立场。这场战争是一场全球性灾难，推高了粮食和能源价格。俄罗斯对乌克兰粮食出口的破坏削弱粮食安全，伤害发展中国家。粮食安全也是中国的重要议程。在与何立峰副总理的会谈中，我要求双方加强合作，旨在与土耳其和联合国一道推动恢复 《黑海谷物倡议》。这场战争还削弱了全球经济，作为出口导向型国家，中国也受到了负面影响”。

东布罗夫斯基斯补充说，“而且，中国的立场正在影响中国在欧洲消费者和欧洲企业心目中的形象。超过三分之一的在华欧盟企业表示，中国对战争的立场削弱了其作为投资目的地的吸引力。中国如何回应，以及促进以乌克兰可以接受的方式解决战争都很重要。中国的回应及其对解决战争的贡献是我们沟通的一种重要方式”。

东布罗夫斯基斯谈到，“现在让我谈谈欧中之间的贸易和投资关系。欧中贸易关系是世界上最大的贸易关系之一，对双方都至关重要。双边去年的货物贸易总额达到了8570亿欧元。但是，在华欧洲企业对商业环境提出了很多担忧。解决这些问题将有助于中国保持吸引和留住外国投资的能力，实现可持续、高质量经济发展的目标。欧盟仍然是中国最大的出口目的地，欧盟公司在中国市场上仍然占有重要地位。然而，要继续走互惠互利的道路，就必须进行再平衡。欧盟对中国的贸易逆差目前已超过4000亿欧元”。

东布罗夫斯基斯指出，“我们也对市场准入和其他挑战深感关切。根据中国欧盟商会最近的一项调查，近三分之二的受访者都表示，在中国做生意愈发困难。营商环境变得更加政治化和不可预测。我们已提请中方伙伴与我方就这些挑战进行接触。具体而言，我们希望看到更大的透明度、可预测性和对等性。在这方面，经贸高层论坛上，我们都同意就可能成立的中欧关键原材料供应链透明度机制继续讨论”。

东布罗夫斯基斯表示，“我们在很多领域都需要做更多的工作：在农业食品领域，仍需努力争取承认所谓的欧盟区域化规则，以便在局部爆发动物疫病时，不妨碍更广泛的出口。还需要进一步的工作来改善欧洲医疗器械的公共采购准入。这也将造福于中国公民，使其能享受到最好的医疗卫生技术”。

东布罗夫斯基斯提及，“另一个议题是婴幼儿配方乳粉。欧盟公司供应中国75%的市场，但我们的公司正在面临障碍。经过讨论，我们期待看到在处理积压的许可申请方面取得快速进展。我们还希望降低在华销售的欧洲化妆品的行政负担和影响深远的信息披露要求，也是应该解决的问题。我们同意设立工作组来解决这些问题”。

东布罗夫斯基斯说，“让我简要谈谈与数据有关的法律不确定性。这让在华欧洲企业感到焦虑不安，因为新的法律规定让有效运营变得非常麻烦。因此，双方将在欧盟委员会副主席尤罗娃（Věra Jourová）和张国清副总理本月早些时候达成的协议基础上，为欧盟企业遵守中国数据法律提供明确信息和便利。最后，很高兴我们在管理金融服务方面开展了深入、积极的对话，并成立新的金融监管工作组”。

东布罗夫斯基斯表示，“请允许我谈一谈加强双方的多边合作。这包括在二十国集团（G20）层面参与债务减免工作，以及加强（我们在）世贸组织的协调。欧盟和中国在世贸组织多项议程上积极合作，而我们可以在全面改革方面开展更多合作。欧盟认为这符合中国的直接利益，因为一个经过改革、运转良好的世贸组织可为国家增长和发展奠定基石。最后，感谢我的中方伙伴，与我们开展了坦诚和富有成效的交流。欧盟热切期盼这一交流能够及时转化为互惠互利的成果”。

据了解，欧盟和中国是主要的贸易伙伴：2022年，双边货物贸易额同比增长23%，达到创纪录的8570亿欧元。欧盟对中国的出口增长了3.1%，达到2300亿欧元，而欧盟自中国的进口增长了32%，达到6260亿欧元。因此，欧盟双边逆差也达到了创纪录的3960亿欧元，比2021年增长了58%。2022年，中国是欧盟第二大货物贸易伙伴，仅次于美国。中国是欧盟仅次于美国和英国的第三大出口目的地，占欧盟出口总额的9%。中国占欧盟进口总额的21%，是欧盟最大的进口来源国，超过第二大进口来源国（美国、12%）和英国（7%）的总和。

据英国《金融时报》报导，东布罗夫斯基斯周二表示，随着欧盟调查中国电动汽车行业是否获得了不公平的补贴，特斯拉和从中国出口到欧盟的欧洲汽车制造商将受到严格审查。他告诉媒体称，有“足够的表面证据”证明有理由对从中国进口的电池动力汽车进行调查，布鲁塞尔担心这可能会压垮欧盟的汽车产业。

东布罗夫斯基斯在受访时回答了关于特斯拉或吉利，即瑞典沃尔沃的所有者是否可能属于欧盟调查范围的问题。对此，他表示：“严格来说，这不仅限于中国品牌的电动汽车，其他生产商的汽车也可以享受生产方补贴”。东布罗夫斯基斯是在结束为期五天的北京之行后接受该报采访的。

对北京来说，欧盟本月在东布罗夫斯基斯到访前几天宣布将进行反补贴调查，为这两个贸易超级大国之间近期的紧张关系开辟了一条新战线。东布罗夫斯基斯说，欧盟对电动汽车领域的竞争“持开放态度”，但 “竞争需要公平”。他补充说，其他大型经济体已经对来自中国的电动汽车电池征收关税。东布罗夫斯基斯说：“欧盟现在可能是对中国生产商开放的最大市场”。

据中国商务部网站周二消息，中国商务部长王文涛在与东布罗夫斯基斯会谈期间，“重点就欧盟将对中国电动汽车发起反补贴调查表达严正关切和强烈不满”。他表示，“中国电动汽车快速发展，依靠的是研发创新、自由竞争和完备的产业体系。欧方拟进行的反补贴调查是贸易保护主义行为，将影响中欧绿色合作和全球汽车产业链供应链稳定。希望欧方与中方开展对话磋商，严格遵守世贸组织相关规则，以非政治化、非歧视性方式妥善解决贸易摩擦”。

分析人士说，特斯拉已经从其上海超级工厂向欧洲出口电动汽车。不过，该公司去年在柏林开设工厂后，从中国对欧洲市场的出口量可能会下降。在欧洲销售的电动汽车中，约有五分之一是在中国生产的。华盛顿智库、战略与国际研究中心本月发布的一份简报显示，今年上半年，中国制造的汽车占德国电动汽车销量的11.2%。该简报表示，其中约91%的汽车来自中国拥有的欧洲品牌，如中国上汽集团拥有的英国MG或沃尔沃的“极星”（Polestar），或来自欧洲和中国公司的合资企业，如达契亚Spring、Smart或宝马iX3。

东布罗夫斯基斯亦指，对于在中国运营的外国企业来说，中国的新数据法是一个“系统性问题”。欧洲公司抱怨说，这些要求企业在本地存储数据的法律含糊不清，遵守起来非常麻烦。东布罗夫斯基斯说，“如果公司……需要获得重要数据的数据传输许可，但没有人定义什么是重要数据，这就很困难”。他指出，“提供更多的清晰度已经是一个很好的起点”。

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