澳洲将收紧对外国投资高风险关键产业的审查（组图）

澳大利亚财政部长查默斯（Jim Chalmers）5月1日表示，澳大利亚的外国投资体系将以国家安全利益的前提进行重大改革，将透过修改外国投资法加强对「高风险」和「复杂」产业领域的审查，同时简化投资非敏感领域的流程。

中国岚桥集团规划中的澳洲达尔文港。 图/Landbridge

澳大利亚政府将投入更多资源专门用于筛选关键基础设施、关键矿产、关键技术以及涉及敏感数据或靠近国防机构的外资计划。 澳媒指出，这是为了遏制中国对关键基础设施、矿产投资。

纳入风险：供应链无法控制、政府介入失去弹性

查默斯指出，日益激烈的地缘政治竞争、市场碎片化和气候变化的挑战是澳大利亚采取「基于风险的方法」来评估个案的原因。

查默斯说：「过去，外国投资往往无法在经济和国家安全方面达到两全其美，甚至整个政府的思维也陷入了权衡和妥协的粗糙模式。 因此，澳大利亚政府将彻底改革外国投资架构，以确保外资计划符合我们的国家利益。 」

查默斯在澳大利亚广播公司（ABC）的节目7.30 上说：「我们担心失去对供应链的控制。 我们担心（政府）在介入方面失去弹性。 因此（政府）将改变目前的审查程序，包括对拟议计划与我们的国家利益的关系进行更严格的审查。 如果一条供应链或一个产业很大程度上受到海外利益的控制，它就有可能被操纵或受到干扰。 最极端的情况还会吸引（他国）间谍与破坏行为。 我们需要对此非常小心，特别是在我们的关键产业，无论是关键矿产、关键数据还是关键基础设施。 」

并非针对中国只要敏感就会受到更严格审查

当被问及该制度的改变是否是在针对中国时，查默斯表示，政府并不针对某一个国家，新规范适用于来自世界各地的投资。 只要是敏感领域、敏感地区或敏感产业有投资，就要有预期会受到更严格的审查。

查默斯说：「显然我们对国有企业有自己的看法，但中国并不是世界上唯一拥有国有企业的地方。 」

另一方面，澳洲的新外资审查架构将根据其构成的风险进行分类。 查默斯说：「这是为了确保我们能精简风险较低的投资，这样我们就可以投入更多的时间、精力和资源来筛选我们收到的一些投资计画，这些建议可能不会经过严格审查和审查，也不符合我们的国家利益，或我们的国家经济目标。 」

澳洲如何做：释放行政资源至高风险投资审查

作为改革的一部分，澳洲财政部官员将获得更多资源，以便能够对外国计划进行现场考察，并确保遵守政府要求。 查默斯说：「这只是我们希望在外国投资审查方面变得更加实质的的其中一种做法。 有时，当外国投资投标准时，一般来说，无论是哪个政治派别的政府都会加上一系列（投资）条件。 我们希望确保我们拥有资源来实际执行这些条件。 」

而为了投入更多行政资源在高风险领域，澳洲财政部会简化已合作过投资者的流程，包括缩短咨询时间、减少重复投资者的文书工作，以及制定目标从明年开始在30天的初始法定期限内处理50%案件。 同时，澳洲政府公布法规草案，免除相互融资交易的外国投资审核程序。

此外，澳大利亚也将允许政府出于国家安全考量，在10年内审查现有的外国投资计划。 查默斯解释说：「我说的是让这种权力得到更强有力的应用和执行，没有一项投资能够在很长一段时间内保持完全一致。 因此，如果有必要，像澳洲这样正常有自尊的国家都应该要能够回溯这些协议。 」