中国停止国际收养，不再向国外送养儿童，只留华裔领养渠道，弃婴还能逆天改命吗？（组图）

近日，外交部发言人毛宁在回答记者提问时回答道：中国调整了跨国收养政策，今后除外国人来华收养三代以内旁系同辈血亲的子女和继子女外，不再向国外送养儿童。她强调，这符合相关国际公约的精神。

中国外交部证实已停止中国儿童出养给外籍家庭。图为一对外籍夫妇在北京天安门广场推着领养的中国孩童。

5日的中国外交部例行记者会上，有记者提问称，根据美国国务院的说法，中国民政部已通知美方，自8月28日起，中国各地民政部门将不再开展任何领养相关工作，请中方说明。

强调符合国际公约精神

毛宁证实，中国政府调整跨国收养政策，今后除外国人来华收养三代以内旁系同辈血亲的子女和继子女外，不再向国外送养儿童，这符合相关国际公约的精神。她表示，「我们对有关国家政府收养家庭希望收养中国儿童的愿望和爱心表示感谢。」

据美国驻中国大使馆7月发布，美国国务院领事事务局(Bureau of Consular Affairs)统计，21世纪以来被美国家庭领养的中国儿童共有8万2658人，同一时期美国人领养的外国儿童为28万2921人，中国占总数的29.2%，人数超过排名第二的俄罗斯(4万6113人)与瓜地马拉(2万9807人)的总合。中国在90年代颁布中国「收养法」，确立了外国人可依法收养中国子女后，中国的国际出养(中国称为「涉外收养」)比例开始上升。中国从1995年开始，成为美国最主要的「出养国」，2016年，约有15万中国孩童分别在海外17国找到新家。

2005年时美国收养的中国孩童就将近8000人。虽然美国自2006年开始，国际收养总数逐年降低，至2018年美国依然有1475位来自中国的儿童被美国家庭收养。

弃婴减少 国际出养大减

值得关注的是，近年因为中国经济状况改善、弃婴行为减少、国内收养比例增加，以及中国当局对国际非政府组织实施更严格的管控等可能因素，使得中国的国际出养数量相比过去大幅减少。中国在1980年代开始了涉外收养工作，1988年放宽涉外收养政策，规定华裔、与中国有密切联系的外国人或长期定居在中国的外国人可以收养中国儿童。

中国国内收养已近9成

1992年实施的收养法进一步开放限制，规定外国人可依该法在中国收养儿童。涉外收养逐渐扩大范围，此期间涉外收养数量逐年大幅增加。其中，由美国人收养的中国儿童数量最多。2005年4月27日，中国全国人大常委会批准「跨国收养方面保护儿童及合作公约」，成为公约的缔约国。根据中央社报导，当年中国涉外收养的数量达到顶峰，有1.3万余名儿童被国外家庭收养，占收养比例的25.49%。

中国2021年1月1日起实施民法典中的收养政策，对外国人收养进行进一步的规范与限制。近年来，中国遵循「国内收养优先」等基本原则展开收养工作，目前国内收养量占收养总数近九成，涉外收养近年呈现大幅下降趋势。

美国政府的数据显示，在过去的20年间，总共有8万名中国儿童被美国人收养，其中近90%都是女孩。

在国内民众眼中，有羡慕亦有疑惑。

羡慕的是，这些原本无家可归的孩子，通过美国领养父母重新得到了至亲一般的关爱，命运就此翻转，可谓掉进了“蜜罐子”；

疑惑的是，美国人为什么收养了这么多的中国女童呢？

在奥巴马时期，美国驻华大使洪培博的养女是他和妻子玛丽从中国江苏扬州收养的，取名杨乐意。

新华社报道称：

“福利院办公室主任黄文龙夸赞洪培博与杨乐意父女外貌神似，真是天缘巧合”，洪培博夫妇对孩子宠爱有加，认为“在我们的生活中，这个孩子是最重要的。希望爱女长大后可以成为驻华大使。”

由于杨乐意出生在扬州，洪培博已对扬州有了强烈的认同感，“甚至把自己也当作扬州人”，他们以拥有这个孩子为骄傲。

洪培博将家庭和睦与国家间关系理解为：

“中国人常说的‘家和万事兴’，因此只要太平洋两岸的家庭都能快乐兴旺，中美两国就能共享和平与繁荣”。

那么，美国人为什么收养了这么多的中国儿童？而且几乎全是女孩呢？

一、中国方面——大量健康的被弃女婴

时至今日，作为现代跨国领养的先驱，美国国内的公民到国外领养孩子已有60多年的历史。根据新华社的报道，跨国收养起源于第一次世界大战后美国人收养西欧难民的孩子；规模扩大于第二次世界大战结束。

二战后至今，美国收养日本儿童约1万人，韩国儿童约16万人，中国儿童约10万人，这三国总数占到了二战后美国全球收养人数的一半。

据美国国务院发布的《收养签证统计》显示，仅在2009年，美国家庭从中国大陆收养了3001名儿童，全年跨国收养12753名儿童，其中中国儿童占23.5%。

中国已然登上了美国家庭跨国领养第一大来源国的地位。

这其中包含中国方面的推力，如中国控制人口的计划生育政策和中国的父权社会的传统观念等，诸多的因素共同导致了八九十年代的中国出现大量健康的被弃女婴。

生育高峰与计划生育政策的狭路相逢，为弃婴，尤其是遗弃健康的女婴埋下了隐患。

此外，美国家庭跨国领养华童在90年代以来的快速发展与改革开放后，中国民政福利事业发展滞后直接相关。

在某种程度上，“一个国家民政福利事业的发展程度，系衡量其社会发展水平的重要标志”。

1990年12月中国正式签署了《儿童权利公约》之后，中国政府更加重视弱势儿童群体的福利，不断改善对其的养护方式。

尤为重要的是，在1992年正式开放了跨国送养的大门。

进入21世纪，随着民政部等部委联合下发了《关于加强孤儿救助工作的意见》及首个专项儿童福利津贴——孤儿福利金制度的建立，中国儿童福利事业才有所发展。

然而依据2005年全国孤儿排查数据，“我国孤儿总数为57.3万人，占全国人口的万分之4.43”；

至2010年，孤儿人数从2005年的约57万上升至2010年的71.2万，五年间增长约24%，在这些纳入统计的71.2万孤儿中，其中只有约9万名孤儿生活在儿童福利机构，62.2万名孤儿散居在社会各个角落，而散居孤儿又有近86.3%生活在农村，生活保障堪忧。

这样一来，中国儿童福利系统的有限性就为外国人来华领养提供可能性。

二、美国方面——缺乏可供领养的孩子

九十年代以来，美国国内领养越发困难是美国白人家庭寻求国外领养的重要背景。

究其缘由，除了白人家庭对孩子的领养需求増加，与美国国内可供领养的白人孩子不足这一供需矛盾外，还与美国的领养制度如“开放式领养”、传统移民国家在文化上强大的包容特性，以及种族偏见思想的长期浸淫息息相关。

尽管美国民众对其国内儿童福利项目多有争议，且存在儿童贫困等问题，但素有“儿童天堂”之称的美国，其福利制度经过长期的修订已日趋完善。

同时，由于美国大部分州都已通过堕胎合法化的法律，未婚妈妈抚养孩子日渐为社会所接受。

而避孕技术的普及，则使得美国国内可供领养的白人婴儿不足，形成需大于供的基本“市场”格局——这些情况均导致在美国领养一个孩子十分困难。

而且，申请领养通常要经历漫长的等待时间，花费昂贵：

除支付各种法律的、社会工作者的和领养服务机构的费用外，常常还须支付生母的怀孕费、医疗费、生产费和或长或短的抚养费等。

在美国国内领养，领养家庭投入大量的时间、精力、金钱和感情，还可能遇到许多麻烦，最终还存在被判送回孩子的危险，实在是得不偿失：

大量学者通过探寻美国国内领养制度，发现美国国内“开放式”领养政策是导致美国家庭越来越多地选择跨国领养的一大诱因。

所谓“开放式”领养，指的是被领养儿童的生身父母同领养父母共同养育被领养儿童。

其结果往往是生身父母不仅有权全程参与领养抉择和养育过程，同时还让被领养人知晓自己被领养的事实，使其可以往来于两方家庭。

此外，在规定的期限内，如果被领养儿童的生身父母想要回孩子，那么孩子的养育权也将为其生身父母所优先拥有。

虽然并非所有国内领养都存在这种风险，但传媒的作用十分巨大，一条类似的新闻报道都可给准备领养的父母造成困扰。

因此，美国人对于国内领养忧虑重重。

但是，作为老牌的移民国家，美国社会长期以来所形成的是多元文化氛围，使得它对其他文化的包容性较强，这就使得国外领养成为可能。

据调查，选择跨国领养的绝大多数美国家庭对于中华文化抱有浓烈的好感和新奇。

而九十年代之后，中国改革开放的势头更加强劲，对中外文化交流日益重视，在美华人对于中华文化的外传所作的贡献，使得领养华童成为一种了解中华文化的桥梁。

同时，作为美国国内的少数族裔，美国主流社会对于华人的态度已经由最初的利用、仇视到接受、赞赏，华人甚至得到了“模范少数族裔”的称号。

这些变化无疑增加了美国家庭对中国孩子的好感，再加上西方对于中国计划生育政策之负面影响的夸大宣传，更加剧了美国这个深受基督教文化影响的国民们对于中国孤儿，尤其是被弃女童的同情，因而不远万里来到有着千年古老文明的中国进行领养。

中美两国可谓是“一拍即合”，供需相抵，跨国领养事业蒸蒸日上。

而且，中美就孤儿领养问题进行亲密合作之时，恰逢国际社会的好浪潮，给领养之事添了一把火。

可以说，美国家庭跨国领养华童在90年代以来的发展还得益于当时的国际局势。

三、国际方面有利因素——全球化和法律保障

1991年，苏联解体之后，美苏两极格局随之瓦解，世界呈现多极化与全球化，相伴随而来的则是全球资源的高效配置，这种“资源”甚至包括孩子，跨国领养在此时一路攀升进而达到新一轮的高峰。

首先，全球化对跨国领养华童发展具有重要的促进作用。

正是全球化缩小了国与国之间的距离，各类信息通过互联网得以向外界传递，这满足了准领养父母对相关信息的需求；

交通的便利也使得远赴万里之外的异国他乡带回一个孩子不再困难。

其次，跨国领养与国际法律的不断完善相辅相成，为跨国领养提供一定的法律保障。

由于政治、经济、社会、文化风俗等的不同，各国的领养法律规定必然存在很大差异，从而导致跨国领养过程中法律冲突的产生。

为此，需要在国际范围内形成可供统一使用的跨国领养法律制度。

具体来看，主要是联合国和国际海牙司法会议所取得成果较为突出。

一方面，联合国对涉外领养进行规范的文件，主要是1986年的《关于儿童保护和儿童福利特别是国内和国际寄养与领养办法的社会和法律原则宣言》和1989年的《儿童权利公约》。

其内容主要包括：

保障“儿童的最大利益”是制定公约的基本宗旨和原则，规定亲生父母对儿童有优先照管和抚养的权利、跨国领养中的同意权、重视被领养儿童的背景、禁止借助涉外领养非法盈利等。

另一方面，1993年，在荷兰召开的、第十七届海牙国际私法会议上，由36个成员国与30个非成员国以及许多国际组织一起，经过多次讨论与磋商，最终通过了海牙《跨国领养方面保护儿童及合作公约》。

跨国领养国际法无疑成为各国调整本国涉外领养制度的重要指南，尤其是进入21世纪后，作为涉外领养的两个主要参与国，中美之间的跨国领养合作日趋完善。

天使降临人间，让很多儿童逆天改命。

从被抛弃，到福利院，再到外国家庭。本来一出生拿到最烂的剧本，结果被天使改变命运。

在很多润人的鄙视链中，这种被外国家庭收养的儿童，从小生活在外国家庭，充分融入外国家庭，可以说比很多费劲心思移民的人更加能适应外国生活。正常移民可能要二代三代才能融入当地社会，而被外国人领养的儿童则能一步到位。

这些被收养的人，其中不乏很多被培养成优秀的人。

2021年东京奥运会女子100米蝶泳决赛后，中国社交媒体上掀起了一场热议。当天，加拿大选手麦克尼尔以55秒59的成绩击败了中国选手张雨霏，成功夺得金牌。

而这位冠军曾经却是来自江西的孤儿。

再比如在2023年的世界体操锦标赛上，以巨大优势夺得了女子全能的金牌，同时还获得了平衡木和自由体操的金牌，成为世界冠军的李娜，也是来自中国的弃婴。

这些都是在体育比赛中崭露头角的中国弃婴，更多的人可能没有从事体育，但他们的人生真的是翻天覆地的改变。

甚至改变得比一些含着金钥匙出生的人还要好。

18年前，一名湖南的弃婴被美国首富亚马逊的贝索斯收养，从一无所有到每个月20万美元零花钱，并还有可能继承百亿美元资产。

这人生的大起大落，上帝看了也会惊叹命运的神奇。

荷兰新首相斯霍夫有两个华人女儿，也是收养自中国福利院。

两个被遗弃的孩子瞬间麻雀变凤凰，成了一国首相的女儿。

还有瑞典首相Kristersson也收养了三名中国弃婴。

遗弃她们的父母知道了会不会跑去认亲呢？

我们能知道这些人的幸福成功，是因为他们是公众人物，还有成千上万的中国弃婴在欧美国家幸福的生活。只不过不是公众人物，不为世人所知。

而这些外国人收养孤儿都不是免费的，通常还要交几万美元。所以有很多人很乐意做这件事，至于这个钱最后落入谁的腰包就不得而知了。

虽然有人因为这个挣钱，但好歹也给这些孤儿的命运开了一个口子，照进一束光。让他们有逆天改命的机会。

而现在，这个口子关上了，光照不进来，天使无法降临到这些孩子身上了。为他们心疼一秒钟。

最后，值得一提的是，韩国等主要送养国迫于国内舆论压力等因素，从八九十年代开始对跨国领养进行限制，也是跨国领养华童数量剧增、中国进而成为美国第一大送养国的重要外因。

据美国国务院统计显示，除中国以外，2008-2012财政年度内，在美国排名前五的送养国还包括埃塞俄比亚、俄罗斯、韩国、乌克兰和古巴。

尽管继韩国之后，中国曾一度成为美国家庭跨国领养的第一大送养国，但作为跨国送养的后起之国，在美领养华童的总数相比被领养的韩国儿童来说则相对较少。

韩国向美国的送养始于1950-1953年的朝鲜战争之后，当时是为了解决韩国国内出现的数目庞大的孤儿和弃儿。

从1955年开始，一些西方国家的家庭，尤其是美国人，来到韩国领养这些孩子，因为在这些孤儿中有相当部分是朝鲜战争时期驻韩美国大兵遗留下的孩子。

此后，韩美之间的跨国领养活动持续至今。

根据韩国健康和社会事务部的统计数字显示，50年间，共有超过15万韩国儿童被外国家庭领养，而另有消息源指出，这一数字或许已接近20万，其规模不可谓小。

随着韩国经济发展，“送养韩童至海外”这一话题让韩国民众自觉“脸上无光”。

（美国父母与韩国儿童）

韩国筹备1988年汉城奥运会期间，各国媒体聚焦韩国，曝光韩国的海外送养问题的报道，并以“儿童待售：韩国生、美国买”为标题，令当局颇感尴尬。

对此，韩国政府开始逐步减少送养至海外的儿童数量，并计划到1996年停止跨国送养。

但是，在重视血缘传统的韩国国内很少有家庭愿意领养孩子。

此外，1998年的经济危机对韩国经济的影响，使其国内经济状况恶化，政府对于照顾国内的孤残弃儿力不从心，于是海外领养重新抬头，但始终不及昔日的规模，且落在中、俄等送养国之后。

据美国国务院发布的统计数据，韩国在1999-2013财政年度内，向美国送养儿童总数目为19370人，约98%为两岁以下。

而美国家庭跨国领养韩国儿童总体上处于下降趋势。1999财政年度数据为1994人，而至2013财政年度统计时仅为138人。

种种因素下，始于20世纪90年代中期的中美跨国领养，在中美双方及新时期较为复杂的国际背景下发展迅速，据美国国务院领养事务部口的统计，美国家庭跨国领养华童在2005财政年度有7903人之多，达到有史以来的最高峰。

结语：

如今跨国收养政策调整，收养儿童数量将会大幅度减少。但是六亿同胞月入1000元，加之人口基数庞大，社会情况日益复杂，这么多孤儿的生存保障还是值得关注的问题。