中印边境问题达成解决方案，这是莫迪被动却务实的决定（组图）

印度外交部长苏杰生日期在新德里电视台（NDTV）主办的媒体活动上表示，中印两国已就边境地区有关问题达成协议。10月22日，中国外交部发言人林剑证实了该消息。在例行记者会上表示，近段时间以来，中印双方通过外交和军事渠道，就中印边境的有关问题保持密切沟通，目前双方已就有关问题达成解决方案。下一步中方将与印方落实好上述解决方案。

中国与印度有着全长1700多公里的边界线，边境问题已经是历史问题，也是让两国关系难以逐步向好的关键所在。中国与印度在2020年印度多次单方面破坏双方多层级会谈会晤达成的共识，先后在加勒万河谷地区、班公湖南岸、热钦山口等地区非法越线占控，公然挑衅，造成边境局势紧张。此后，双方举行了多轮外交和军事级别磋商会谈30多轮谈判，终于取得了突破性进展。

金砖峰会召开在即，中、印两国相继确定了最高领导人将访问俄罗斯参加第16届金砖国家峰会。自实控线问题以来，中印之间这几年的高层互动非常有限，舆论非常关注中印领导人在峰会期间举行会晤的可能性。如果看印度媒体的舆论倾向可以看到，印度这边十分期待，莫迪能在金砖峰会上见到中方领导人，而且还不能和去年一样，只是举行了简短的场边会晤，而是一次正式的双边会谈，这样讨论问题才能更深入，释放的外交信号也足够有分量。如今，在金砖会议前夕，中印就边境问题达成解决方案，无疑为两国元首会晤提供了良好的谈话氛围。

2014年习近平访问印度，期间与莫迪一同向媒体挥手。（Reuters）

坦白说，中印边境问题由来已久，也反反复复。正如苏杰生所说的那样：「我们就边境巡逻问题达成了协议，并已恢复到2020年的位置。如此一来，我们可以说，我们与中国的脱离接触进程已经完成。」 「我们今天才达成了谅解，能够像2020年之前那样继续巡逻。」苏杰生9月参加欧洲智库「日内瓦安全政策中心」活动时也曾表示， 「我大致可以说，大约75%的脱离接触问题已经得到解决」。要说「完全」解决好中印边境问题也是不太现实的。

事实上，近几年来看中印两国相处的情况看似不稳定。这个现象其实是正常的。对莫迪政府来说，不光是执政的印人党，就连反对派国大党，也对炒作中印实控线争端形成了强烈的路径依赖。而且渲染中印对抗，不仅是讨好国内民粹情绪的最有效手段，同时也是印度与美国外交关系的「粘合剂」。无论美印关系有什么龃龉，只要能搬出中国这尊「假想敌」，那么双方就能暂且把分歧抛在脑后。而且，莫迪政府此前以安全关切为由，采取了各种措施，试图削弱中国在印度的「经济影响力」，相信莫迪也确确实实是怎么想的。这个情况同美国对华打压的情况是不同的。

图为2024年7月9日，俄罗斯总统普京在莫斯科克里姆林宫会见印度总理莫迪后，两人道别。（Sputnik/Gavriil Grigorov/Pool via REUTERS）

但莫迪政府还是发现，过去他们在安全问题上对中国过度防范，已经对印度的经济发展战略产生了严重的负面影响。印度在经贸上对中国的刚需又是客观存在的，这也造就了现在对中印经济安全关系「再平衡」声音的抬头，也推动莫迪政府在对华姿态上进行必要的调整。

中国目前仍是印度最大的商品来源国和最大工业产品供应国。印度官方数据显示，过去四年来，印度从中国的进口量激增了 56%，对华贸易逆差几乎翻了一番，达到850亿美元。9月2日，美国《华盛顿邮报》援引贸易数据和经济专家分析称，随着印度扩大智能手机、太阳能电池板和药品等商品的生产，印度经济本身也变得更加依赖中国的进口。数据显示，印度自华进口增长速度是总进口增长速度的两倍，占印度从电子、可再生能源到制药等行业进口的近三分之一。

莫迪曾经提出，希望印度在2029年成为世界第三大经济体，2047年成为发达国家。对74岁的莫迪来讲，且不说2047年的事情，但2029年的经济目标，还是可以在他的第三任期内展望一下的。这就需要莫迪政府重新调整对中印经济关系的立场，至少释放出一些积极的务实信号。

图为2024年10月17日，俄罗斯喀山挂起直幅，显示金砖国家峰会即将召开。（Reuters）

印媒其实算好了一笔账，印度现在只有两个选择，要么是寻求中国投资，要么是舍近求远完全依赖进口，但这相当于完全放弃「印度制造」的愿景。其实印度也很清楚，莫迪政府的「印度制造」愿景，光靠单打独斗是行不通的，只能与中国加强相关合作，才有拥抱全球供应链的可能性。印度财政部去年的经济报告曾建议，如果吸引到足够的中国投资，能很大程度地提振印度制造业，最后通过出口提高其在国际供应链中的参与度。

也有越来越多印度学者建言，在印度政府推行「自力更生」战略之际，印度经济发展越来越依赖外国技术知识，尤其是中国技术知识。还有印度专家主张放松对来自中国投资的限制，认为「为促进印度制造业并将印度纳入全球供应链，依赖中国不可避免」。

苏杰生21日表示，中印已就边境问题达成协议。（NDTV影片截图）

自中印边境冲突后，印度国内民族主义情绪高涨，印政府也借机炒作「中国威胁」，在经贸领域不断使出小动作，包括多次封禁中国手机应用、审查中企投资提案、无端打压在印中企……对此，中方多次表示坚决反对，要求印方立即纠正歧视性的做法。坦白说，中印要携手合作，特别是印度还需要「借中国的风扬印度的帆」，就必须有实质性的一些举措。如今两国携手宣布「就边境问题达成解决方案」是一个好的开始。虽然对于莫迪来说可能是被动的，但这显然也是莫迪综合评估后的务实决定。

接下来要看莫迪和习近平两位元首在金砖会议期间进行怎样的互动了。中国始终坚持自己，不动如山的以不变应万变。而对于印度来说，就是一个两难的选择题，究竟是务实地与中国开展合作，有效推动经济发展，还是说继续敌视中国，作为自己在安全问题上与西方讨价还价的筹码，这两者究竟哪个是「鱼」，哪个是「熊掌」，需要印度进行仔细的权衡。最理想的情况，自然是两者兼顾，与中国既对立又合作，但这个平衡点，对于已经把卖弄强硬当成习惯的莫迪政府而言，不见得有多好找。