APEC与G20前瞻：习近平出访拉美，各国将共同面对“房间里的大象”特朗普（组图）

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两场备受瞩目的国际峰会将相继在南美洲举行——11月15日至16日，在秘鲁首都利马举行亚太经合组织（APEC）峰会；11月18日至19日则在里约热内卢举行二十国集团（G20）领导人峰会。

两场会议的时机也颇为独特——11月5日结束的美国大选，选出特朗普为下一任美国总统，全世界也为迎接这个新总统做着准备，不断推演他可能为贸易、气候变化，中美关系，以及两场正在进行的战争，带来新的变量。

图像来源，Getty Images 图为2017年特朗普第一任期访华时与习近平会晤的资料照片。

先举行的APEC峰会，成立于1989年，有21个成员，覆盖全球38%的人口、47%的贸易及62%的经济总量。不过，APEC会议成果文件并不具法律约束力，只要求各成员尽力实施。

本次峰会是秘鲁第三次举办，主题是“赋能、包容、增长”，重点讨论加强开放、自由和包容性贸易，推动全球能源转型等。

稍后举行的G20峰会，G20全称为“Group of Twenty”，意思是“二十国集团”。G20是世界上经济规模最大、增长最快的国家领导人召开的年度会议，其成员国GDP总量占世界GDP的85%，人口占全球总人口三分之二。

G20峰会没有固定的工作人员。每年12月，G20都会选出轮值主席国，负责举办下届峰会以及明年的一些部长级会议。初衷为财政和货币政策协调组织，如何协力将全球经济拉出衰退泥潭。此次峰会的主题是“构建公正世界和可持续星球”。

图像来源，AFP via Getty Images 2023年11月APEC会议期间， 拜登在加州会见习近平。

11月13日上午，习近平已经启程飞往南美，他将先后参加这两场峰会。

习近平缺席了去年在印度的G20峰会；但在去年旧金山的APEC峰会上，他和拜登进行双边会谈，稳住了当时不断恶化的中美关系。

老相识的告别

图像来源，Getty Images 2012年2月16日，在加利福尼亚州洛杉矶市中心的迪斯尼大厅，时任中国国家副主席习近平（左）在中美州长会晤开始时向美国副总统拜登展示夏威夷州州长尼尔·阿伯克龙比赠送给他的夏威夷果巧克力。

不同国际媒体都援引消息人士称，习近平和拜登将在今年的利马APEC上进行双边会谈，但具体日期还未确定。

美国总统国家安全事务助理沙利文曾在今年8月底来华访问期间表示，若中美元首均出席秘鲁APEC峰会和巴西G20峰会，那么两人进行会面“将是自然的”。

上述消息同时称，由于拜登将在70多天后卸任，双边会晤可能更多是仪式性的，难以产生对未来影响较大的成果。

这一幕似曾相识。2014年，在北京APEC峰会上，习近平和时任美国总统奥巴马进行双边会谈——彼时，一个在美国中期选举中失去了对参众两院的多数控制，成了典型的“跛脚鸭”总统，聊度余下700天的白宫岁月；另一个上台700天，党政军大权在握，在中国被称为“习大大”，权势不断集中。

随后，特朗普上台后，奥巴马与习近平建立的诸多“共识”顷刻间不复存在，贸易战、科技战、“小院高墙”等新的两国关系形成。

但习近平和拜登两人也正是在奥巴马时代开始接触。

2011年时任总统奥巴马派遣当时的副总统拜登访问中国，尝试与即将上任的习近平建立关系。当时，习近平陪拜登一起到四川青城山看看风景，和中学生打打篮球，然后到成都共进晚餐。拜登当时说，美国并不害怕、甚至欢迎中国的崛起。

之后不到两年，两人频繁互访，见面至少8次，拜登说他们私人会谈超过25小时。

那时人权和贸易问题上的分歧尚且可控，因为两国在更广泛的领域有共识基础，比如共同将经济从2008年的金融海啸中拉出来，再比如打击恐怖主义。

后来在特朗普时代，中美关系急转直下，拜登上台后也未得到更多改善。2022年巴厘岛的G20上，两人再次面对面，本来想重启中美关系，但随后的“间谍气球”事件又让关系触底。

去年11月APEC旧金山会议上两人进行第十次会面，然后经过一年的高官互访，才让中美关系在一定程度上修复。

值得一提的是，贸易战之后，中美关系紧张的主基调下，两国领导人未进行国事访问，所有的双边会谈都通过APEC和G20两个峰会实现。

新关系的重塑

图像来源，Getty Images 日本新任首相将如何主导中日关系，还未可知。

另一组双边关系也在此次峰会上受到关注——中国和日本。

中日关系距离上一次“回暖期”已经过去13年。

2012年，时任日本东京都知事石原慎太郎发起从私人手中购买钓鱼岛（日本称尖阁诸岛），以实现钓鱼岛国有化的活动，中日关系迅速紧张。

那年夏天，香港保钓运动人士驾驶渔船前往钓鱼岛宣示主权，遭到日本冲绳警方拘留，随后有日本右翼人士也登陆钓鱼岛。紧接着，中国多座城市都爆发了反日示威，许多地方抗议演变为暴力打砸活动。

那一年底，在中国习近平上台，在日本安倍晋三再度上任。安倍执政的八年，在国防和对华关系上变得强硬，并参拜了靖国神社，安倍的政治理想是修改和平宪法，加强日本军事能力，解禁集体自卫权，并强化日美同盟。同时段，中国的对日民族主义情绪持续高涨。两国关系处于漫长而冷淡的时期。

2020年4月，原本是两国修复关系的重要时刻——习近平原定于这个“樱花盛开时”对日访问，从官方安排，到舆论铺垫，逐渐铺垫这次访问，将其视为中日修复关系再回暖的关键事件。

但是新冠疫情来袭，访问推迟，即便如此，日本方面还有所努力，比如在援华口罩上写上诗词“山川异域，风月同天”，再比如日本的松山芭蕾舞团用中文演唱中国国歌，为武汉加油等。

不过最终这次关系回暖的契机先后被多个事件所破坏——中国被曝“新疆教育营”，日本通过决议表达关注；安倍晋三辞职和遇刺；日本核废水排放；日本接连换下两任首相；在中国发生多起针对日本学童的袭击事件。

2024年10月1日，日本再迎来新首相——石破茂。随后一个月，日本政坛进行动荡整合，石破茂上任8天后即宣布解散众议院；10月27日日本举行新一届众议院选举，结果由自民党和公明党组成的执政联盟失利，未能获得众议院过半席位；11月11日石破茂及其内阁集体辞职，通过特别国会选举下一任首相，石破茂再次当选。

稳住首相之位后，他也将赴南美参加APEC和G20两场峰会。出发前，有日本媒体报道，石破茂可能与习近平会谈，讨论重启日本水产品输入中国，以及中国的军事活动等问题。

这次会谈的背景是，今年9月20日中日双方就福岛第一核电站核污染水排海问题达成共识；同时，几次发生在中国的杀害日本学童事件，让不少中国人开始反思民主仇恨宣传的负面影响。

值得一提的是，石破茂在今年刚出版的自传《保守政治家，我的政策、我的天命》书中自称是日本前首相田中角荣的弟子，对1972年田中角荣推动日中邦交正常化十份肯定推崇，并在书中屡次强调中国对日本的重要性。

此外，石破茂今年八月访问台湾与总统赖清德会面，当他在台北被外界问及若台湾遭到武力攻击入侵，日本该如何应对，石破茂并没有如他的自民党前辈安倍晋三、麻生太郎等人一样公开表示支持台湾。

国际应对：特朗普2.0

图像来源，Getty Images 2018年6月9日的G7峰会上，西方诸国领导人们在会议间隙商讨，众人的姿态成为舆论的谈资——普遍认为，特朗普作为国际体系的破坏者出现。未来四年，国际会议上是否会再现这一幕？

如果说2022年印尼G20峰会上，“房间里的大象”是俄乌战争；2023年印度峰会上是巴以冲突；那么今年的峰会上，“房间里的大象”无疑是特朗普。

领导人们将面临如何应对特朗普的再次当选，他的回归不仅会影响全球经济和国际关系，还将改变各国应对粮食安全、气候变化及地缘政治的策略。

面对特朗普的再度当选，美国现任总统拜登在APEC和G20峰会上的任务显得尤为艰巨。他需要向国际盟友保证，美国将继续参与全球事务，而不是重回孤立主义。拜登在峰会上可能会强调美国的价值观和利益是持久的，并试图重建特朗普执政期间受到损害的国际信任。

各国领导人对特朗普再次当选的反应不一。中国学者普遍认为，特朗普的回归将加大对中国的压力，尤其是在贸易和技术领域。与此同时，欧盟、乌克兰、日本和韩国等盟友也表现出战略焦虑，担心特朗普可能采取更激进的外交政策，这将影响到地区安全和经济稳定。

特朗普在其第一任期内推行“美国优先”政策，从大选论调和专家分析来看，这一立场预计将在其第二任期中得到进一步强化。他曾表示将会对所有外国商品征收10%至20%的关税，同时对中国商品征收高达60%的关税，并可能再次退出《巴黎协定》，分别将对全球贸易和全球气候行动产生重大影响。

与此同时，中国开始实施一些单边开放政策，被认为是在对冲潜在美国关税的风险——中国副总理何立峰在近期对西方企业家对谈时表示，中国正在考虑如对欧洲及亚洲国家积极削减关税，以促进外国投资及贸易的可行性，这可能针对电子、通讯设备、海产、农产品等产品。

图像来源，Getty Images

《华尔街日报》援引接近北京决策层的人士称，为抵消本就步履蹒跚的中国经济可能遭受的冲击，以习近平为首的中国领导层正在考虑对美国在欧洲和亚洲的盟友实施降低关税、签证豁免、加大中方投资和其他激励措施。尽管中方愿意与特朗普对话，但也会抓住机会笼络美国的传统伙伴，以便在与美国越来越激烈的竞争中为自己争取时间和筹码。

这项策略被称为“单边开放”，与传统上中国强调“对等原则”不同。在刚刚结束的上海进口博览会上，中国知名经济学家郑永年认为，中国基于多边主义之上的单边开放政策不仅可能促使美国的“两极化”演变成“自我孤立主义”，也能加速推动国际秩序重塑。

郑永年指出，特朗普的政策反映出美国内部的深刻分裂，尤其是“本土美国”与“国际美国”的对立，前者强调国内利益，后者则关注全球责任。

特朗普的孤立主义倾向将使美国减少对外援助，并重新审视与盟友的关系。这种政策可能导致全球治理的进一步碎片化，特别是在气候变化和贸易等领域。

总之，在此次峰会上，值得观察的是，世界是如何屏息以待，试图搞清楚他们将面对的是一个更成熟的政治家特朗普？还是一个手握参众两院大权，并且没有连任压力的政治狂人？

中国的拉美时间

图像来源，Getty Images 秘鲁首都利马以北78公里处的钱湾，正在由中国建设的巨型港口。预计今年APEC间隙，秘鲁总统将和习近平一起为该港口举行落成典礼。

作为全球大豆和玉米的重要生产国，巴西总统卢拉在G20峰会上宣布将建立“全球反饥饿与贫困联盟”，强调巴西在缓解全球粮食不安全方面的重要角色。

这一倡议被视为对特朗普可能采取孤立主义政策的一种回应，也是对全球粮食危机的积极应对。巴西希望借此机会吸引更多国家参与，共同解决粮食安全问题。

此外，特朗普如果在前院架起高墙，那么后院的拉丁美洲地区，是否会成为中国的拉拢对象。比如此次两位东道主——

中国已连续15年成为巴西第一大贸易伙伴，巴西是中国在拉美最大贸易伙伴和最大直接投资目的国，现任总统卢拉对中国非常友好；

中国已连续十年成为秘鲁最大贸易伙伴和最大出口市场，中国在秘鲁建设中的钱凯港，目标成为拉美地区联通亚洲的新枢纽。

不仅如此，为了孤立台湾，近年来中国持续加大对拉美地区的投入，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯相继同中国建交或复交。

习近平是否会借此次出访，宣布针对拉美国家更加深化的合作关系或者外交攻势，也成为关注点之一。

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