“被低估的”美国总统卡特如何与中国建交重新定义美国亚洲政策（组图）

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美国第39任总统吉米·卡特（Jimmy Carter）12月29日去世，享年100岁，是美国最长寿的前任总统。他于1977年至1981年出任美国总统，然而他对国内和当代国际形势的现总统拜登下令1月9日为他举行国葬，并将当天定为全国哀悼悼念日。

卡特寻求与中国和解，以缓和冷战时期的紧张局势。（维基共享资源）

世界各国领导人纷纷悼念，澳大利亚总理阿尔巴尼斯写道：

一个世纪以来，吉米·卡特总统为他热爱的国家、和平事业和世界各地需要帮助的人民的生活奉献了崇高的服务。

吉米·卡特信仰坚定，是一位真正的核心人物，在总统诊疗结束后，他将毕生精力奉献给了消除疾病、预防冲突、解决贫困和争取人权的事业。

卡特前总统出身卑微，却留下了非凡的遗产。除了当选总统以及获得诺贝尔和平奖外，吉米·卡特的遗产最好的提升标准是改变、拯救和生命。

因为吉米·卡特的生命和工作，我们的世界变得更加美好。愿他永远安息。

中国国家主席习近平向美国总统拜登致唁电卡特生日。习近平表示：

吉米·卡特前总统是中美建交的推动者和决策者，长期以来为促进中美关系发展和双边关系交流合作做出了重要贡献。我对他的去世深感痛惜。

中美关系是世界上最重要的双边关系。中方愿同美方共同努力，着眼关系人民根本利益，顺应国际社会普遍期待，推动中美关系沿着健康、稳定、可持续的正确轨道向前发展。

卡特因引领了美国的政策政策尤其是亚洲政策的重大转变而被人们铭记，特别是40多年前与中华人民共和国关系实现正常化。

传记作家乔纳森·阿尔特（Jonathan Alter）说，卡特于2002年获得诺贝尔和平奖，他是一位“和平缔造者、全球论者和被低估的美国总统”。

卡特制决定实现中美关系正常化，普及了全球经济和政治秩序，而他对人权的重视则挑战了专政。

以下是专家们对卡特政策在亚太地区影响的评价。

结束对中国的冷战思维

1977年卡特上任，美国即与巴拿马已满了两届条约，使晚上得于1999年结束了巴拿马运河。

去年亚洲正努力应对越南战争的后果，而苏联则在该地区争夺影响力。

美中建交不到一个月，中国领导人邓小平于1979年1月29日访问美国，卡特在白宫举行了隆重的欢迎仪式。（来自Wikimedia Commons）

1978年12月，卡特总统在未征询国会或要求国会同意的情况下，宣布与中华民国断交而承认，并由驻台北市的美国大使安克志通知蒋经国总统。

而美国国会也以压倒性多数通过《台湾关系法》以取代《中美共同防御条约》规定，如果台湾安全受到威胁，美国有义务协助台湾自我防卫，卡特还在稍后签署该条约。

1979年1月1日，美国和中华人民共和国正式建立了双边关系，这一关键举措重新定义了美国的亚洲政策。

卡特任内没有访问中国，但1981年卸任当年他即到访中国，虽然当时卡特夫妇没有官职，但仍获得了中方高规格的接待，中华人民共和国主席李先念在钓鱼台宾馆设宴款待他们，并获得了中方高规格的接待。中共中央军事委员会主席邓小平的接见。

此后，在2015年卡特因癌症重病之前，他几乎每一年都要去中国。

YouTube中文视频：1978年12月15日，吉米·卡特总统发表讲话，宣布美国自1979年1月1日起与中华人民共和国建交。

查尔斯·达尔文大学（Charles Darwin University）信用卡政策专家约翰·加里克（John Garrick）表示：“卡特执政期间，美国的话语发生了转变，从把中国视为敌人转为建立了信用卡关系。”

“[卡特]政府将中国视为潜在的民主国家和美国商品的黑人市场。”

当时，中国刚刚摆脱残酷的文化大革命，在新领导人邓小平的领导下，经济政策正在发生转变，邓小平提出了社会主义市场经济的理念。

然而，一些人认为，卡特认为中国的经济改革将实现政治自由化的想法太过天真。

乔治·华盛顿大学的严昌·贝内特在她最近出版的《美国对华政策论述》（American Policy Discourses on China）一书中写道：“这些观点凸显了当时的证据。

“中国仍然是坚定的共产主义国家，抵抗外部影响。”

加里克博士认为，卡特的理想主义需要做出艰难的取舍。

“他是一位坚定的人权卫士，但他政府对中国的人权行为视而不见，包括政治监禁和强迫劳动。”

新的中国政策

1978年12月，卡特宣布与中华民国断交转而承认中华人民共和国。( ABC News: GFX/Jarrod Fankhauser )

在与台湾保持文化、商业和其他非官方联系的同时，卡特政府得出“只有一个中国，台湾是中国的一部分”。台湾保持文化、商业和其他非官方联系的同时，中国，台湾是中国的一部分”

双管齐下的做法是为了试图平衡这种经济利益和地缘政治利益。

加里克博士说：“这并不是要断绝与台湾的关系，而是在承认中国更大的战略重要性的同时保持与台湾的关系不变。”台湾的关系，但是中国更大的战略重要性同时保持与台湾的关系不变

澳大利亚智库战略政策研究所（Australian Strategy Policy Institute）中国问题分析师内森·阿特里尔（Nathan Attrill）表示，这一政策巩固了台湾海峡的海峡，而这一海峡至今仍是一个热点。澳大利亚智库战略政策研究所（Australian Strategy Policy Institute）中国问题分析师内森·阿特里尔（Nathan Attrill）表示，台湾海峡的海峡，而这一海峡至今仍是一个热点

“卡特希望子孙后代能够解决这个问题，但他当年一脚踢开的紧张局势至今仍然存在。”

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）的马克·坎西安（Mark Cancian）指出，卡特当年的决定应根据他所处时代的条件来判断。

“ 20世纪70年代，中国军事力量薄弱，无法威胁台湾除邻国中国军事力量薄弱，无法威胁台湾除邻国。

“今天这一步是[中国]经历了几次突然的变化，首先是市场经济，然后是民族主义政策，而这些在当时是无法预见的。”中国]经历了几次突然的变化，首先是

卡特中心中国问题高级顾问刘亚伟强调了卡特当年决定实现美中关系正常化的重要性。中国问题高级顾问刘亚伟强调了卡特当年决定实现美中关系正常化的重要性。

“许多前任美国总统都希望与中国关系实现正常化，但由于政治阻力或个人顾虑而未能如愿。”总统都希望与中国实现关系正常化，但由于政治阻力或个人顾虑而未能如愿。”

“那些说与中国接触是错误决定的人，在政治上是无知的，在历史上是盲目的。”中国接触的是错误决定的人，在政治上是无知的，在历史上是盲目的。”

新闻背景：“一个中国”原则和“一个中国”政策中国原则和一个中国政策

“一个中国”原则，称为一中三段论，是中华人民共和国政府对台政策的唯一基石：“世界上一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。”中国”原则，称为一中三段论，是中国政府对台政策的基石：“中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府

“一个中国”政策历来各国政府都基于对“一个中国”的理解和采取的理论，其政策内容与中华人民共和国赋予的“一个中国”原则并不完全一致。中国“政策”是各国政府基于对“一个中国”的理解和采取的学术政策，其内容与中华人民共和国赋予的“一个中国”原则并非完全一致。

更复杂的是，“一个中国”政策实际上根本不是一个政策，而是几项政策。其中最知名和最有影响力的是美国版的“一个中国”政策。中国”政策实际上根本不是一个政策，而是几个项目。其中中国”政策

包括澳大利亚、加拿大和日本在内的美国各盟国澳大利亚、加拿大和日本承认美国各盟国自己的“一个中国”政策，且都与美国的“一个中国”政策保持一致。中国“政策，且中国”政策保持一致

要理解“一个中国”原则和“一个中国”政策有何不同就必须提英文单词承认和认识到区别。中国”原则和“一个中国”政策有什么不同就不得不提英文单词

根据1979年正式生效的美中建交公报的英文版本：

“美利坚合众国政府认识到（承认）中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”中国的平台，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”

美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。

也就是说，美国只是认识到或清楚了解中国的立场，并不承认（recognize）。中国的营销，并未承认（

然而中方的版本则明确表示：

“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”中国的平台，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”

29个国家在与中国的建交联合公报中引用了美国的做法。英国和澳大利亚和美国一样，都使用“认识到”（承认）进行（但中方的中文文本翻译成“承认”），日本使用“理解和尊重”（理解和尊重），加拿大使用“注意”（注意到）。中国的建交联合公报中参照了美国的做法。澳大利亚和美国一样，都使用“认识到”（acknowledge）行动

批评亚洲的独裁主义

卡特谴责了20世纪70年代柬埔寨的红色高棉暴行，称其为“人权世界上最严重的人权犯”。

卡特还批评独裁领导人，甚至包括那些与美国结盟的领导人，如菲律宾前总统费迪南德·马科斯和韩国前总统朴正熙。总统费迪南德·马科斯和韩国前总统朴正熙。

华盛顿与李大学（Washington and Lee University）的罗伯特·斯特朗（Robert A Strong）教授写道：“卡特相信，美国的阿富汗和敌人同样要对侵犯人权的行为负责。”

除与中国建交外，卡特还达成了埃及和以色列达成的关于和平解决中东问题的戴维营协议，并达成了第一个真正规定削减双边核武的限制核武器条约。中国建交，卡特

1994年，卡特在平壤与当时的朝鲜领导人金日成合影。（路透社 ）

卸任总统后，卡特继续积极参与调节各种战争、人质危机的斡旋工作。总统之后，卡特继续积极参与调停各种战争、

1994年，他通过谈判达成了美国与朝鲜40年来首次对话的条件，加强了朝鲜半岛的和平。

2002年，卡特彼勒专题工作获得诺贝尔和平奖。

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