朱镕基说:“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事”,这件事是何事?
提起朱镕基,很多人都会竖起大拇指,尽管朱镕基总理已经退休很多年了,但是他在位期间为人民为国家办的几件大事却永远记在人民心中。
1992年我国确定要进行社会主义市场经济的改革,邓公将朱镕基从下面提干出来,连跃几级成为政治局常委,为的就是希望有懂经济的、思想开放的、善于大刀阔斧改革的同志主持全国经济工作,在邓公心中,朱镕基就是这样的存在。
事实不出所料,朱镕基没有辜负邓公的希冀,在被提升为央级干部以后,接连进行了很多改革,比如中国税收制度、国企改革、政府机构改革等,无一例外都取得了优异的成果。
当然这些改革工作也异常维艰,朱镕基曾说:“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事”,可见这些改革工作是多么的波折。
税收改革
目前我们国家实行的税收政策是分税制,这一制度就是通过朱镕基的财税改革推行的,最初国家的税收政策是财政包干制度,也就是地方将税收收入按照一定的比例交给中央,剩余部分归于地方。
这样的方式导致中央的财政收入处于被动状态,因为财政收入大部分依赖的就是税收来源。
当时的中央财务状况达到什么窘迫的境界了呢?时任财政部部长的刘仲藜同志曾说过这样一段话:“李先念同志任财政部部长的时候有上衣和长裤穿,王丙乾同志兼任财政部部长的时候还有衬衫,到我任职财政部部长的时候只有背心和裤衩了。”
虽然是一段调侃的话语,但是切切实实说明了当时中央财政的窘境,据数字统计,1992年中央财政收入为979亿元,仅占全国财政收入的28%,就是在这样的经济条件下,朱镕基接下了财税改革的重任。
以朱镕基为首的经济智囊团进行财税改革所使用的工具就是分税制。所谓分税制就是明确哪几种税种的收入全部归中央,哪几种税种的收入全部归地方,哪几种税种的收入地方跟中央按照一定比例划拨。
显而易见,这样的财税改革动了所有地方的财政收入水平,如果将财税改革进行到底,势必要在全中国全面推广开来。
基于这样的情况和认知,朱镕基带领60多名同志,从海南、广东等地开始,由南向北依次说服地方进行财税改革,并向当地地方政府保证,新的税收制度从表面上看是中央拿的多了些,但随着整体蛋糕的扩大,地方的财政收入并不会受到很大的影响。
就这样,朱镕基苦口婆心转战了中国大半个省份,并且朱镕基宣布,这样的税制改革是全国统一的,并不存在差异,表明了中央对地方一视同仁的态度。
1994年分税制基本在全国铺展开来,中央财政收入也稳步增长,同时也加大了地方财政收入的积极性,我国财政收入稳定增长机制初步建立起来。
国企改革
财税改革成功的同时,国企改革也在同步进行中。当时的国企整体状况不容乐观,人员冗杂不说,存在盲目建设、重复建设的现象,甚至有的地方为了政绩,明知道没有资金支持还是要进行产品生产,种种原因促使下,国企的整体利润呈现负增长,一半以上的国企都处于亏损状态。
1993年11月中央提出了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,
这16字方针为国企改革指明了方向,尤其是放在第一位的产权清晰,成了国企改革的突破口。
有了政策的支持,山东诸城率先进行了国企改革,将诸城市内282家国有和集体企业全部实施改制,推行股份合作制即职工持股。这大大激发了职工的积极性,促进了国企产能的输出,也倒推国企现代化企业制度的完善。
一时间诸城的改革被称之为诸城经验,国内的看法褒贬不一,有的赞扬诸城有胆识,有的却说诸城是在走资本主义路线。
在这样的情境下,朱镕基前往诸城考察,在肯定了诸城的改革方法后,还提出了十分中肯的建议。
朱镕基提出,国企改革可以暂时不搞现金分红制度,因为有的领导持有的股份多,有的职工持有的股份少,一旦出现现金分红,立马就造成收入差别过大现象,不如将分红的利润留存在股中,进行企业的再生产,从而更加激发职工工作的积极性。
除了在分红制度方面,朱镕基还叮嘱相关工作人员注重企业资产负债比率,以及员工冗杂问题,该裁人就放人,国家给予相关的政策支持下岗再就业。
在这一系列的肯定和建议下, 国企历经三年完成了改革,形成现在完善的现代企业管理制度。
政府机构改革
朱镕基在位期间,不仅财税改革、国企改革十分成功,就连政府机构改革也进行得如火如荼,为中国政府的行政办公效率提供了保障,也更加完善了行政审批流程和体制,让行政制度更快更好的促进社会主义市场经济的发展。
2001年4月国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并,组建国家质量监督检验检疫总局,朱镕基非常高兴,他说早就应该把质检和商检合并在一起,这样才符合国际惯例,加快工作的效率。
朱镕基同志还倡导市场全国化,禁止进行产品市场的地方保护。谁家的产品做得好,理所应当地在全国进行销售,而不是阻碍企业的发展,而这样的倡导就需要全国相关政府机构的整合,只有机构制度整合明白了,企业和政府才能遥相呼应,更好地促进经济发展。
经过朱镕基的大力支持,全国政府机构进行了整合改革,截止到2002年6月,经过四年半的机构改革,全国各级党政群机关共精简行政编制115万人,极大减少了政府财政支出,同时也增加了政府工作的能动性。
小结:
2003年朱镕基退休,总结了中国经济发展现状,并对中国未来经济走势进行了高屋建瓴的指点,退休后朱镕基总理绝口不谈公事,给予后来人奋斗的空间,但朱镕基为社会主义经济制度改革所做的贡献,中国百姓皆未忘记。