90后海归女拆上海历史建筑 被要求10个月复原、罚款3050万（图）

“上海发布”微信公号6月23日消息，被列为优秀历史建筑的巨鹿路888号被违法拆除事件，经媒体报道后引起社会广泛关注。上海市委、市政府对此高度重视，要求必须依法依规从严查处并向社会公开，强调在上海要让依法保护历史建筑、传承历史文脉成为全社会的共识。

6月7日上午，巨鹿路888号原本的洋房不见踪影，现场竖起了一幢在建新楼。澎湃新闻记者朱伟辉 图

今天（6月23日），静安区公布对巨鹿路888号优秀历史建筑被业主违法拆除事件的调查结果，决定对违法行为人王某罚款人民币3050万元，责令其在10个月内恢复建筑原状。同时，对相关政府责任部门及10名责任人员严肃问责。

对违法行为人罚款3050万元，责令10个月内恢复建筑原状

静安区政府成立专项工作组，针对违法行为人王某（业主江某的母亲，违法实际行为人）擅自拆除巨鹿路888号的违法行为，进行了深入调查。按照《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第四十二条规定，静安区房管局责令违法行为人王某在10个月内恢复建筑原状，处以该优秀历史建筑重置价5倍的罚款，计人民币3050万元，该重置价经过专业机构评估。

对违法行为人王某拆除优秀历史建筑后违法建设的行为，另行由静安区城管局按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规对其从严处罚。

设计、施工、清运、监理环节，相关单位和个人受处罚

对此次破坏优秀历史建筑过程中设计、施工、清运和监理环节存在的违法违规行为，有关部门根据其违法事实和情节，依法从严给予处罚。

由静安区建管委依据《建筑业企业资质管理规定》、《安全生产许可证条例》等规定，对施工单位上海灵铭实业有限公司分别处以7200元和30万元的罚款，该公司在一年内不得申请建筑企业资质，一年内不得参加本市建设工程施工投标活动；对设计师吴某个人，对其在大陆从业资格予以限制，一年内禁止进入本市建筑市场从事建筑设计业务。由静安区城管执法局依据《上海市市容环境卫生管理条例》，对建筑垃圾清运单位上海羡承实业有限公司处以5万元的罚款。

对相关政府责任部门及10名责任人员严肃问责

经调查，在这起违法拆除优秀历史建筑的事件中，静安区房管局、静安寺街道存在监管缺失、处置不力等严重失职行为。

依据调查结果，静安区委、区政府决定对静安区房管局、静安寺街道2个责任单位及10名责任人员分别作出处理：责成静安区房管局、静安寺街道向静安区委、区政府作出深刻书面检查，并依据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定，对静安区房管局局长洪海明、副局长林巍分别给予记过、记大过处分；对静安区房管局修缮改造科科长赵清给予降级处分；对静安区住宅修缮工程管理中心副主任费军萍给予撤职、撤销党内职务处分。对静安寺街道党工委副书记、办事处主任洪明铭予以诫勉；对静安寺街道办事处副主任洪雪钢给予记过处分；对静安寺街道城管执法中队副队长徐飚、队员顾双超分别给予记大过、记过处分；对静安寺街道房管办事处副主任丁春伟、职员陆燕萍分别给予记过处分。

吸取教训，深刻反思；积极整改，建立机制

静安区政府负责人表示，这一事件性质恶劣、教训深刻。痛定思痛，静安区将吸取教训，深刻反思，积极整改，建立机制。当前要着力做好三方面工作。

一是全力抢修，恢复原样。已由富有修缮历史建筑经验的区属国有企业接受委托，开展原始图纸调取、房屋恢复必要性和可行性的专家论证、收集和追寻原有建材等工作。下一步，将在市有关部门和专家的继续指导下，制定和完善恢复方案，依法依规开展恢复原状的工作。

二是全面普查，落实责任。对静安全区各类建筑进行全覆盖普查，针对静安区内现有159处优秀历史建筑，逐一落实“一幢一册”建档工作，明确保护责任、落实保护措施，自觉接受社会和媒体的监督。

三是完善制度，长效管理。按照最严格的优秀历史建筑保护要求，制定《关于进一步加强静安区优秀历史建筑保护工作的若干意见》。同时，进一步完善网格化管理巡查发现和问题处置机制，提前预警，有效处置，严厉打击破坏历史保护建筑的苗头性事件。

6月7日上午，记者在现场看到，巨鹿路888号洋房原建筑被拆，新搭建起了钢筋和水泥。 澎湃新闻记者 朱伟辉 图

早前消息：

上海一座优秀历史建筑被擅自拆除。这座历史建筑位于上海静安区巨鹿路888号，建于1930年代，为英式双毗连花园住宅。据媒体报道，该建筑的产权人为一名留学海外的“90后”女生。

6月7日上午，澎湃新闻记者在现场看到，原本的洋房不见踪影，取而代之的是一幢在建新楼，周身被建筑薄膜围着。

静安区住宅修缮工程管理中心相关负责人此前接受媒体采访时表示，在得知情况后通过多方渠道联系产权人，且花了很长时间才联系到。至于如何处罚，该负责人称会要求产权人恢复建筑原状，并对其处以行政处罚。

一名知情人士表示，据他了解，静安区是在5月中下旬收到举报后才发现这幢建筑被拆的。

媒体报道称产权人为90后女生

6月7日10时左右，澎湃新闻记者在现场看到，巨鹿路886号与890号之间，原本的888号洋房不见踪影，现场竖起了一幢在建新楼，周身被绿色的建筑薄膜围着，隐约能看到里面露出的钢筋和水泥。

旁边一家餐厅的工作人员称，并不清楚888号的新楼具体在什么时间开建，只知道有将近半年的时间了，“几天前还有施工的人在，这两天大门紧闭，没看到人了。”

在上海市住建委官方网站公布的“上海市第三批优秀历史建筑”名单里，巨鹿路868-892号赫然在列。现场868号所悬挂的优秀历史建筑铭牌显示，这批洋房于1930年建造，为英式双毗连花园住宅，砖木结构，共12幢，沿路排列，南面设大花院，北面有小院，单体为假三层，红瓦坡顶。1999年9月23日，被上海市人民政府公布为优秀历史建筑。

据媒体此前报道，888号老洋房在2016年以8000万元的价格被转卖，如今产权人为一名留学海外的“90后”女生。房子被拆后的近半年时间，一直无人问津，市民包先生曾向相关管理部门举报，管理部门称始终联系不上业主。“找不到人，联系不上业主，不代表可以继续违法施工。”包先生感到疑惑。

一名知情人士说，根据他了解到的情况，静安区可能是在5月中下旬收到举报后才发现这幢建筑被拆的，但一直没有联系到业主，也进不了门，“但我感觉，区里的房管部门还是决心不够大，否则即使联系不上，也可以采取一定的强制措施。”

静安区住宅修缮工程管理中心相关负责人此前接受媒体采访时表示，在得知情况后通过多方渠道联系产权人，且花了很长时间才联系到。至于如何处罚，该负责人称会要求产权人恢复建筑原状，并对其处以行政处罚。

多年从事石库门研究的娄承浩先生表示，巨鹿路868至892号一排12幢花园住宅，均为建筑师邬达克设计。此次施工已经将原本的老洋房结构全部破坏，情节相当严重，新建的框架结构如果没有合法的批文，没有经过规划和房地等部门审批，就属于违建。

“即使如今把新建的框架结构拆了，也不等同于恢复原状，文物也好，优秀历史建筑也好，都具有不可再生性。这样的恢复原状，就是造假古董。”一名文物保护业内人士认为。

优秀历史建筑拆除重建须审批

为什么优秀建筑擅自拆除半年，却无人问津？

上述知情人士表示，从上海历史建筑保护部门的角度来讲，是在全市范围内建有优秀历史建筑巡查监管网络的，但主要是落实到各区房管部门，要求各区每个月上报巡查监管的情况。

“按道理讲，如果这个巡查监管网络执行到位的话，正常情况下，是不会这么长时间都没有发现这幢建筑被拆掉的。”该人士称，“对优秀历史建筑进行巡查监管的职责，一般是由市住建委落实到各区房管部门，各区可能就会进一步落实到房办和物业公司。”

根据相关规定，上海的优秀历史建筑如果想要拆除重建或平移，必须经过市政府的审批。如果想要进行修缮，在建筑面积、外立面、主体承重结构“三不变”的情况下，必须经过上海住建部门的审批；如果上述三方面有变化，则必须在经过住建部门审批后，再经过规划部门的审批。

2015年，上海住建部门率先在徐汇、静安两区试点优秀历史建筑修缮方案的审批职权下放，也就是说，从巨鹿路这幢建筑本身来说，其修缮方案的审批权已下放到其所属的静安区里，但若想拆除重建，依然必须经过市政府审批。

上海此前也发生过优秀历史建筑被违规拆除。例如，2003年，位于徐汇区的逸邨4号被业主擅自拆除，被主管部门责令将淮海中路1610弄4号房屋恢复原状，并处以210万元罚款。

根据公开报道，2002年10月19日，上海东渡房地产开发有限责任公司以拍卖方式取得逸邨产权人资格，不久根据房屋损坏情况，产权人提出对房屋进行修缮改造的有关申请，经市有关部门研究原则同意进行修缮。但东渡房产提出的修缮改造方案涉及变动建筑主体结构增设地下室，按规定需办理建设工程规划许可手续，可在市规划部门尚未核发相关手续的情况下，产权人竟擅自将房屋拆除了。

2003年3月10日，当时的徐汇区房地局接到淮海中路4号优秀历史建筑被擅自拆除主楼、附楼屋顶及部分墙体举报后，立案查处。根据勘查报告，徐汇区房地局认定“有人为拆除痕迹”。

经上海市、区房地局、规划局等部门进一步研究，并根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第四十二条规定，擅自拆除优秀历史建筑的，由市或区房屋行政管理部门责令其限期改正或恢复原状，并可以处该优秀历史建筑重置价三到五倍的罚款，相关部门责令该公司在接到决定书次日起10个月内将淮海中路1610弄4号房屋恢复原状，并处以210万元罚款。

“说是恢复历史原貌，但其实，造成的损失已经无法挽回了。”上述知情人士表示，首先，原先的建筑是砖木结构，而现在出于消防和抗震的考虑，就不能恢复了。另外，原先的工艺也已很难达到，而就算是根据原工艺，也无法造出一模一样的建筑。