韩慎重考虑向WTO诉中国：损失挽不回 后果难承担

就韩方计划向世贸组织（WTO）服务贸易理事会等渠道呼吁中方撤销“反萨措施”一事，青瓦台先是表示中韩之间的难题需要通过加强沟通与合作解决，暗示了放弃在WTO会议上投诉中国之意，韩国产业通商资源部17日又再称相关事宜“需从多方面进行探讨”。韩媒对此分析称，韩国政府就向世贸组织提起对中国的诉讼表示慎重，是考虑到多方面的原因。

据《韩民族日报》等韩媒报道，13日，韩国产业通商资源部开会讨论了“萨德”完成“临时”部署后的中韩经贸关系，还有所谓中国“反萨措施”及其应对方案等。会议商定通过世贸组织（WTO）服务贸易理事会等各种渠道呼吁中方撤销“反萨措施”。据悉，这是继今年3月和6月以来，韩方第三次在WTO相关会议上提出此类问题。

而在9月14日，青瓦台就中国的萨德经济报复措施表示，“向世界贸易组织（WTO）起诉，不是当前局势下应该采取的手段”，暗示了就连摆弄起诉“筹码”之事都已暂时中断。接着，韩国产业通商资源部17日表示，“（除正式起诉之外），曾计划在10月6日举行的世贸组织理事会上敦促中国撤销萨德报复，但这一计划也正在从多方面进行（重新）研讨”。

针对韩国政府就向世贸组织提起诉讼表示慎重的原因，《韩民族日报》称，除了考虑“半岛地缘政治局势”之外，韩方还存在着“实利”的问题。最重要的是，一旦事态演变成起诉局面，以后要发生的局面将“无法预测”。如果中韩两国以经济报复进行对抗，那么有可能会陷入危险局面，而韩国企业的困境也很难立即解决。

韩国律师宋基昊（民律通商委员长）表示，“通过委托世贸组织（WTO）争端解决机制，并不能解决萨德问题”。据悉，即使胜诉，能得到的结果也只是和提高中国产泡菜进口关税税率那样，对中国产的进口产品征收报复性关税，或者从世贸组织获得许可，进行禁止韩国人赴中国旅游等类似的对抗报复措施。也就是说，并没有令中国撤回报复性措施，或将韩国的损失恢复原状的可能。

目前，韩国能否胜诉尚不确定，只是“有可能”。中国世贸组织研究会副会长霍建国曾对《环球时报》记者表示，中国官方并没有颁布过“反萨德措施”，若在WTO起诉须有明确的证据。韩国认为，推进部署“萨德”后，中国游客赴韩旅游遭限、韩国企业在华受限、韩国商品被抵制，但外国企业在中国经营或把产品出口到中国必须遵守中国的法律法规，触犯相关规定时，中国有权对其进行处罚。而中国民间自发式的抵制也无法阻挡，WTO无法裁决。再加上萨德等国家安全问题，可能在中韩自由贸易协定的履行义务中被认定为“例外”，因此韩方胜诉也只能说是其中的一种可能性。

面对因部署萨德而导致与中国间的风波，韩国通商交涉本部部长金铉宗13日曾出人意料地表示，韩方将出面就扩大开放金融、保险等中国巨大的服务市场，以及中韩两国城市之间构建自由贸易区展开协商。这被解读为是韩国政府不拘泥于是否要用“向世贸组织提起诉讼”这张筹码，而是要以其所谓的中国“反萨措施”为契机，引导中方来到扩大交易的谈判桌前。但韩媒也表示，韩国先采取行动，以使对方相应改变行动措施的这种战略，则是表现出了韩国的“狭隘处境”。

据海外网早前报道，对于韩方提及的所谓中国“反萨措施”，中国外交部发言人耿爽曾表示，中方欢迎包括韩国企业在内的外国企业在华投资兴业，依法保护外国企业在华合法权益。同时，有关企业在华经营也必须依法合规。 耿爽还奉劝韩方，与其捕风捉影和疑神疑鬼(所谓“禁韩令”、中方限制赴韩旅游等)，不如倾听民众的呼声，切实采取措施，以免对中韩关系和两国交流合作造成进一步损害。

9月7日晨，韩美军方将“萨德”反导系统剩余4台导弹发射车及相关物资运入韩国星州“萨德”基地。当天中国外交部发言人耿爽在例行记者会上表示，中方已就美韩“临时”部署“萨德”向韩方提出严正交涉。耿爽说，“我愿重申，中方坚决反对美国在韩国部署‘萨德’反导系统的立场是明确、一贯和坚定的。”他表示，中方愿再次敦促美韩重视中国等地区国家的安全利益和关切，立即停止有关部署进程，撤除相关设备。