从香格里拉对话到上合峰会 谁在煽风谁在灭火（组图）

6月的亚洲，香格里拉对话会和上海合作组织峰会相继召开，亚太地区的安全防务问题再次成为焦点。两场会议在规格上并没有可比性，上海合作组织显然拥有更严密的组织架构和更全面的章程计划，但是由于举办时间如此接近，仍可以通过二者观察到地区形势的变化。 

香格里拉对话会从2002年开始举办，其目的是给亚太地区的防务官员和专家提供对话平台，以建立信任，促进务实的安全合作。而“维护和加强地区和平、安全和稳定”，也同样是上海合作组织的基本宗旨之一，所以二者本该有相似的愿景。   

然而，香格里拉对话会从2013年开始，已经美国持续指责中国“南海军事化”的舞台，加之美国防长每年的高规格参会，使得香会变成了美国散播“中国威胁论”，挑唆南海局势的工具，这和上合组织已经形成了鲜明对比。  

香会和南海问题的捆绑 

今年的香会尤其能够说明问题。美国国防部长马蒂斯（James Mattis）在6月2日的讲话中再度升级了对中国的指责，称对南海的“军事化”是为了“恐吓和胁迫”，这与中国在南海政策上的承诺不相符，甚至扬言帮助台湾建立防御能力。   

就如中国外交部所说，和不远万里把军舰航母送到别国领海线内相比，这些岛礁建设显然再正常不过。5月底刚刚派两艘军舰闯入西沙群岛12海里以内的美国，似乎最没有指责中国“南海军事化”的资格。美国不仅试图挑唆南海相关国家和中国的关系，而且还把西方盟友也一同拉入这场对抗。6月4日，法国防长就在香会上表示要和英国一起再闯南海，并炫耀2017年5艘军舰闯南海的“战绩”，英国也不甘示弱表示今年将派出3艘军舰。   

美国在南海的“煽风点火”，已经让对抗的局势更加恶化，美国已经从“航行自由”行动升级为在南海进行机动训练，并在6月5日证实派B-52轰炸机飞越南沙群岛，而中国外交部对此的回应已经从口头谴责到进行警告驱离，到现在发言人华春莹称“横行有风险，碰瓷需付出代价”，“南海军事化”因何而起，其实已经一目了然了。 

“印太战略”推进困难

马蒂斯的另一个主题“印太战略”则更是以军师联盟牵制中国为主题。不过，印度恐怕要在这方面另美国“失望”了。香会之前，美国特意把美军太平洋司令部更名为“印太司令部”，给印度总理莫迪（Narendra Modi）在香会的隆重出场进行了铺垫。

会上，马蒂斯又提出四项印太地区的战略原则，其中两项都旨在和印太地区国家加强军事联盟，加大美国军售。   而莫迪在香会上的讲话，则完全和马蒂斯的“印太战略”构想南辕北辙。莫迪在演讲中则称“印太”是一个自然划分的地理区域，印度并不把该区域当作排外的战略区域。他说，“印度并不认为印度太平洋地区是一个战略地区或一个成员有限的俱乐部，也不是一个要支配别国的组织”。   

另外，在南海安全问题上，莫迪策略性地拒绝和美日澳站在一起。据了解，继2017年11月举行美日印澳四方安全对话后，莫迪政府决定不在此次香格里拉对话期举行这种对话。印度显然抱有印太地区和平、开放、繁荣的愿景，在美国不分敌友的贸易战威胁下，不愿承担选边站的风险。 

上合峰会的作用值得期待

有趣的是，刚刚在香会上亮相的莫迪，马上又将出席6月9日开幕的上合峰会，他在青岛有怎样的表态则更值得关注。印度和巴基斯坦作为2017年才正式加入的新成员，将首次以成员国的身份参加会谈。此前，莫迪时隔几周时间，两度访华的行程释放了十分强烈的信号。

另外，作为上合组织观察国之一的伊朗，此次参会也值得关注。5月，美国宣布退出伊朗核协议，伊朗局势徒然增添了危机。伊朗外长扎里夫（Mohammad Zarif）紧急出访，在多个伊核协议缔约方之间，选择第一个访问中国，如今伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）又即将在上合会议上和中国国家主席习近平会晤。在下令提高铀浓缩能力之后，伊朗接下来何去何从，也正需要上合峰会这个平台给予支持，缓和事态。   

在这种时刻，上合峰会的召开，则凸显出与香格里拉对话“煽风点火”截然不同的气氛。在朝核问题、伊核问题、叙利亚问题等国际热点都十分突出的情况下，印度、伊朗参与积极参与此次峰会的姿态，令人对解决和平息这些问题有了新的期待。   在国际社会不稳定因素被美国纷纷挑起的今天，亚洲国家加强安全合作也许正迎来新的契机，上合组织必将发挥更重要的作用。