香格里拉峰会：莫迪冷静看印太 美防长期待落空（图）

美国国防部部长马蒂斯出席香格里拉对话会（或香格里拉峰会）之际，将印度称为印太地区安全的“支点”，期待印度能够和日本及澳大利亚一样，和美国一道应对中国在南海的势力扩张。但是，首次出席香格里拉峰会的印度总理莫迪，似乎并不买账，而是在中美之间寻求着微妙的平衡。 

第17届香格里拉对话会6月1日至3日在新加坡举行。此次峰会吸引了超过50个国家和地区的代表出席，各国防长出席是历来最多的一次。莫迪（Narendra Modi）则是2002年以来首次出席香格里拉峰会的印度总理。 

莫迪强调了南海航行自由和和平解决领土争端，批评让其他国家面临债务负担的“政府行为。西方舆论一致认为，这是对中国南海建岛和“一带一路”倡议含沙射影式的批评。但是，相比一年前洞朗对峙以来中印关系的转变，尤其是四月两国元首的“武汉会晤”，莫迪此番眼里还算“正常”。 莫迪也暗中批评美国贸易保护主义的做法，尤其对美国主张的印太战略持谨慎态度。 

特朗普政府2017年11月推出了所谓的印太战略，突出了印度的战略重要性。美国军方将太平洋司令部（PACOM）改名为印度太平洋司令部（INDO-PACOM）。这一举措部分被视为美国承认印度将在该地区发挥更大作用。但是，莫迪则有自己的看法。 

2017年6月，莫迪访美时，曾和特朗普举行会晤并发表联合声明，提到印美作为“印太”地区两大国家，双方领导人致力于强化紧密合作，维护地区和平与稳定。显然，按照当时美国的话语语境，“印太”是一个商业概念，涵盖整个印太市场。当然，它也是暗示美国致力于印太地区的航行自由、经贸投资、政治自由、甚至军事安全等。 

但是，在香格里拉峰会的演讲中，莫迪只将印太定性为一个地理概念，而非一个战略概念。莫迪强调，在印度看来，印太地区不具排他性。他说，“印度并不认为印度太平洋地区是一个战略地区或一个成员有限的俱乐部，也不是一个要支配别国的组织”。 

另外，在南海安全问题上，莫迪策略性地拒绝和美日澳站在一起。据了解，继2017年11月举行美日印澳四方安全对话后，莫迪政府决定不在此次香格里拉对话期举行这种对话。 

可以看出，自和中国结束洞朗对峙，并与中国最高领导人习近平举行“武汉会晤”后，莫迪对华姿态更加包容，更多地强调合作。莫迪称，中国是关键伙伴，两国在管控分歧、确保边境和平秩序上展现出成熟和睿智。他描述了对亚太国家构建更紧密安全和经济关系的愿景，提到了东盟机制的重要性，基本上呼应了习近平那句“亚洲事务由亚洲人拿主意”。 

有分析认为，莫迪下周将访华出席上合组织峰会，不可能在香格里拉峰会将矛头对准中国。而且，莫迪此次演讲的主要听众还是国内。一方面，通过连续出席达沃斯论坛年会和香格里拉峰会，莫迪想要给国内塑造地区及全球领导人的形象与声望。另一方面，莫迪今明两年最重要的任务是国内选举，尤其是2018年的大选，缓和周边局势，寻求在外交上加分，对他所在党派的选情及个人连任前景至关重要。 

所以，考虑到内政选举及印度经济发展的需要，莫迪缓和了对华口吻，偏重务实合作。对于美日澳期待的印度在“印太”军事和安全上的角色，莫迪并没有轻易诉诸承诺，而是微妙把握着中美间的平衡。换句话说，美国防长马蒂斯（James Mattis）企图拉印度“入伙”填充印太战略内容的期待可能要落空。