台湾陆委会释对话善意，国台办以“九二共识”僵化回应（图）

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台湾释出对话善意，再遭中国僵化回应。中国国台办发言人马晓光周三(2月24日)在例行记者会上，再提“九二共识”老调，来回应台湾新任陆委会主委邱太三所提出的“两岸未来能春暖花开”的对话期待。

马晓光说，“九二共识”是两岸春暖花开的“东风雨露”，“台湾的先生们”有意愿就应回到“九二共识”。

台湾刚刚上任的陆委会主委邱太三在周二(2月23日)履职时直言，中国已经将“九二共识”做了新的加注，亦即，“一国两制”，他说，这种对话前提让台湾民众无法接受，并希望双方能务实判断未来交流。

对此，马晓光抨击邱太三故意扭曲、蓄意嫁接，还将邱太三降格为“这位先生”。他说：“这位先生（邱太三）刻意把“九二共识”和“一国两制”混为一谈。他不是不知道，而是故意扭曲、故意混淆、蓄意嫁接。“

九二共识不等于一国两制？

马晓光说，“一国两制”是中国大陆方面提出“解决台湾问题的科学构想”；“九二共识”是当前两岸关系和平发展的前提基础。把这两者移花接木、混为一谈，是民进党当局妄图否定“九二共识”、否定两岸关系共同政治基础的新花招。

不过，在中国国家主席习近平于2019年初发表“告台湾同胞书”后，分析人士普遍认为，台湾民众对于“九二共识”的普遍认知已经转化为“一国两制、台湾方案”，这是不争的事实，并非民进党政府单方面所引导出来的认知。

习近平当时明确表示:“九二共识”是在一个中国原则基础上达成海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一......台湾前途在于国家统一，并将探索“一国两制”的台湾方案。

在两岸政府意识形态各异的前提下，邱太三和马晓光这两位两岸事务决策官员的首次交锋充满敌意、各说各话。两岸未来如何开启对话，让学者难以乐观。

陆学者呼吁务实对话

南京大学国际关系研究院院长朱锋在接受美国之音采访时表示，两岸目前的确无法达成政治共识，但既然“结打不开，就不要解了”。

他呼吁，两岸应该抛却这些歧异，且不将双方的歧见作为对话的预设前提。相反地，他认为，两岸应尽快展开对话，化解紧张关系，并稳定台海的局势。

他说: “两岸关系紧张的一个重要标志就是，彼此对两岸关系未来的前景无法达成政治上的共识，所以，导致各说各话。蔡(英文)政府的观点是，台湾前途要由台湾民众来决定。中国大陆会认为拒绝统一就是台独。所以，双方的定义到底有多大的差别不应该成为对话的条件，因为，在目前双方各自的内政格局下，其实你要想让这些对于两岸关系的定义和对台湾(独立)的定义要完全走向一致化，本身是不可能的。所以，我觉得，不要预设前提，不要把各自的表述做成对话的障碍。”

朱教授的“不预设前提、展开对话”其实符合民进党的立场，也颇具务实性。但相较于马晓光与中国学界的主流思维，即“两岸对话在建立在九二共识或两岸同属一个国家的前提下”，就有所分歧了。

中国坚持僵化的对话前提

据风传媒报道，厦门大学台湾研究院教授刘国深认同，台湾领导人蔡英文所完成的最新国安、两岸人事布局。他称，包括新任陆委会主委邱太三、新任国安局长陈明通(原陆委会主委)和去年8月上任的海基会副董事长詹志宏都是“大陆通”，也是“一时之选”，但他说，这三人能否发挥所长，“还需要做系统性调整，特别是“两岸同属一个国家”的法理定位，需要做准确有效的阐述，否则他们三人可能一样被赋闲。“

北京联合大学台湾研究院两岸关系所所长朱松岭也表示，在当前情势下，若台湾当局不认同“九二共识”，无论如何调整两岸人事布局，恐难形成两岸关系和平发展的新局面。

蔡英文近日完成国安团队的“任务与队形的再部署”，并称在人事上形成外交、国安和两岸的三个铁三角，以“守护国家安全、维持区域和平稳定”。新的人事异动上，除了两岸人事的两大最新任命外，在国防军事上，原国安局长邱国正升任国防部长，而原国防部长严德发则转任国安会谘委，都已完成交接。

对此一最新人事部署，马晓光在周三的记者会上也说：“关键是看政策和行动......如果仅仅是换汤不换药，这个病恐怕还是治不好。最终民进党当局拿出什么样的两岸政策，是否能回到”九二共识“的政治基础上来，这是关键。”

相较于马晓光的不置可否，南京大学朱锋教授的评论则是“挺好的”。他说，蔡英文政府的国安团队成员中，独派的色彩相对弱了一点，也较务实。

朱锋认为，蔡英文政府的确释出了对话的善意，不过，他认为，这是为了因应美国拜登总统上任后可能修正中国政策所做的调整。

台湾人事布局因应美国新政

朱锋说，拜登政府上任后，应该不会再和前任特朗普政府一样、大打台湾牌，来搅动美国所奉行多年的一中底线。在此前提下，他认为，蔡英文政府“行动在前”，有意透过最新的人事布局来为两岸重启对话铺路，以进一步降低和大陆的对抗态势。

朱锋重申，两岸对话有其急迫性。例如，他说，中国频繁的军机绕台是为了反映国际局势的发展，也显示出中国不会因为台湾依附在美国之下而有所却步。因此，如果台湾希望中国作出让步，停止军机绕台，台湾要提出什么作为、释出什么样的善意，他说，这将是未来两岸要坐下来对话的议题之一。

位于台北的师范大学政研所教授范世平在接受美国之音采访时也同意，蔡英文政府的最新人事部署主要是回应美国，表明“台湾愿意配合美国的态度”，因为美国国务卿布林肯(Antony Blinken)先前已经提出呼吁，希望两岸开展有意义的对话，进一步呼应了蔡英文今年的元旦公告，当时蔡英文重申愿与大陆在对等尊严的原则下，展开有意义的对话。

不过，范世平说，马晓光“回到九二共识”铁板一块的回应符合他的预期。他说，这意味着，蔡英文政府即便透过行事风格较为柔软的陆委会新任主委邱太三之任命来展现善意，对岸仍不可能将之视为善意、就此展开对话，换言之，两岸要在蔡英文任内重启对话，仍有难度，尤其中国对台独的政治定义太过宽泛，形成对台工作的极大障碍。

范世平说：“如果是按照中共(的定义)，就是说，拒绝统一就是台独的话，那台湾大概百分之90的人都是台独了，那你在对台工作上，你要怎么推动?”

范世平说，台独比较精准的定义应是法理台独，也就是，推翻中华民国，建立台湾共和国。但在民进党内，如副领导人赖清德之类的“务实台独工作者”早就透过“台湾前途决议文”认定台湾已是主权独立的国家，国号为中华民国，不会、也不需要再追求法理台独。他说，外界或许将此视为“华独”或“独台”，但这也的确代表台湾民众的主流思维，因此，中国若坚持只能和接受统一者对话，那么，两岸对话的基础将非常薄弱。

蔡政府对中软硬兼施

另外，针对蔡英文政府的最新人事布局，外界大多以“蔡政府向中国释出善意”来解读，但范世平看法不同，他说，蔡英文政府绝非向中国示软。

他说：“我觉得是一手软、一手硬。软的方面，如果你觉得邱太三是软，那我觉得，陈明通就是硬了。”

范世平认为，蔡英文透过熟捻中国事务的陈明通来出任国安局长，整顿国安情治体系，将强化台湾的情报作战能力，这其实是展现出对中国强硬的一面。

他说，国安局是台湾重要的情治单位，但在过去陈水扁和马英九任内、甚至蔡英文过去四年的任内，也就是，总计20年内，其实都未发挥实力。

范世平说，国安局发挥角色最重的时代是前领导人李登辉任内，当时的国安局长殷宗文角色关键，辅佐李登辉历经1992年两岸共识的形塑、促成1993年两岸的辜(振甫)汪(道涵)会谈、1995年李登辉访美行程、1996年的台海飞弹危机和领导人直选。

他说，当年时任李登辉政府国安会谘询委员的蔡英文完全了解国安局的角色和重要性，因此，他认为，未来，蔡英文将师承李登辉的谋略，发挥国安局的功能，以强化台湾对中国的情报作战能力。

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