普京冬奥访华:不是简单的中国优先 俄罗斯的战略推演
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普京的新年首访选择到中国参加冬奥会,既有对习近平参加索契冬奥会的礼节性回访,也是对中国的足够重视。不少人认为中国是俄罗斯外交的优先方向,尤其是美俄围绕乌克兰的博弈日趋激烈的当下,中国是俄罗斯最为亲密的支持者。俄罗斯也多次说过中国是其外交优先方向。但从更长远的未来看,在俄罗斯外交序列里,中国不会是优先这么简单。
俄罗斯的长期挑战在于全球相对实力的削弱,其联合国五常地位与经济实力并不匹配。美国霸权衰落的同时,欧盟、俄罗斯等传统西方国家的实力也在相对衰落。未来全球经济的增长中心在亚太。俄罗斯必须面对百年未有之大变局下的全球格局东升西降。
在过去一百多年以西方为中心的世界秩序中,俄罗斯乃至于苏联是举足轻重的大国。美苏争霸、美俄争斗影响全球局势的稳定。伴随着中国崛起以及中美矛盾持续上升,美俄矛盾将不会是当今世界最重要的矛盾。中美会越来越占据全球视野。
1月21日,伊朗、俄罗斯和中国在印度洋举行联合海军演习。( AP)
俄罗斯终究要回归他在世界的应有的地位。2020年7月俄罗斯总统普京签署《关于2030年前俄罗斯联邦国家发展目标》的总统令,从五个方面为俄未来十年发展规划定调,不再沿用跻身“世界经济前五强”的表述。2008年制定的战略将成为“世界经济前五强”视为经济发展指标之一,这是因为,2003~2008年俄年均GDP增长达到7%,2008年俄GDP居世界第八位,按照此增速,到2020年俄有望跻身世界经济五强。但2008年俄经济发展形势急转直下,此后深陷危机和低增长困局。2019年俄GDP在世界经济中跌至第11位,显示已实现不了走入世界经济五强的愿景。
普华永道根据其在2006年开发的长期全球经济增长模型,预测到2050年中国、美国与印度会牢牢占据全球经济三强的位置,并与其他国家拉开明显差距。同时,印度尼西亚将会超越日本、德国,成为全球第四大经济体。该预测虽然在具体排名上与其他预测有所不同,但2050年中美印成为全球经济三强的结论却是共识。除了这三国以外,欧盟地区被认为是重要的经济板块。以当前趋势看,2050年其经济总量将与美国等量齐观,居全球第三或者第四,形成中、印、欧、美或者中、印、美、欧四大经济板块。
从经济上看,俄罗斯并不能同美国相较,也无法同欧盟媲美。经济差距拉大后,接踵而至的会是文化向心力和制度自信的下滑,这不是俄罗斯能够用军事实力可以弥补的。俄罗斯会是大国之一,毕竟可以跻身G20,也不算小国。但是其角色地位更多将会维持在中亚、中东等传统势力范围,全球性大国的称谓距离俄罗斯会越来越远。
美国的对俄政策是矛盾的,一方面希望拉拢俄罗斯应对中国,一方面又希望用挤压俄罗斯来团结欧盟。图为拜登考虑是否制裁普京。
对俄罗斯来说,要围绕全新的国家目标,重构国家外交战略。中国经济总量有望在未来十年超越美国,这是各国智库、机构的共识。和中国建立紧密的经济、政治、军事关系符合俄罗斯的利益。中国代表着未来和希望。从这个层面看中国会是俄罗斯外交的优先。但是现阶段,拜登上台后加大了对俄罗斯的拉拢以及对中俄关系的挑拨,中国在中美博弈的大背景下必然紧密团结俄罗斯,北京也多次向俄罗斯伸出拉拢之手。中俄对俄罗斯来说是重要而不费力的一对关系。在中国需要绑定俄罗斯的相当长一段时间,中国对俄罗斯重要但是双边关系并没有紧迫感。
美国和欧盟注定在未来参与到全球竞逐当中。他们的焦点都不会过久停留在同俄罗斯的缠斗。如果不发生战争,俄罗斯同美欧的差距拉大会是自然而然的事,很大程度上俄罗斯如果不抓紧时间将重心转移到经济,那么斗争的胜败将不言而喻。俄罗斯目前最为迫切的优先事项是利用军事优势力量同即将战略重心转移的美欧达成战略和解。欧盟国家是俄罗斯的邻居,一个良好的外部环境,是俄罗斯集中力量发展的前提。
普京出手克里米亚、出兵叙利亚,所做的一切辗转腾挪都是在将俄罗斯的军事力量优势全面呈现,以攫取最大的国家利益。眼下是利用军事力量最好的时机。在斗争中寻求美国给出北约不再东扩的保证,这是俄罗斯可以接受的红线和底线。俄罗斯急切获得一个相对安全的环境。
美国有利用欧洲大陆内部矛盾的需要,因此不会轻易同俄罗斯和解,但是欧盟国家比如法德越来越认识到同俄罗斯和平相处的重要性。俄罗斯最优先的选择是利用供气优势进一步绑定俄罗斯和欧盟的共同利益。其次才是图谋同美国休兵。
美俄关系会在相当长时间内继续斗争。在美国给出合适的价码之前,俄罗斯不会轻易休兵为美国专心应对中国创造条件。俄罗斯不断施加军事压力,是为了告诉美国,俄罗斯仍然可以制衡美国,仍然是大国身家,大国姿态。俄罗斯出于联合中国的需要,也会展现应对美国的关键作用,不会贸然停止同美国的斗争。
因此,从俄罗斯的国家长期走势看,中国会是其长期外交优先。为了塑造和平发展的环境,同欧盟和解将是其策略优先。环顾全球,只有美国才会对俄罗斯国家安全构成真正的挑战,美国是其需要长期应对的首要挑战。
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