管理混乱！多份保密报告揭开HomeBuilder计划建筑行业丑闻？涉款数十亿澳元（组图）

HomeBuilder是 Morrison政府的标志性COVID-19政策之一。HomeBuilder向房主支付高达25,000澳元的款项，用于建造新房或大规模翻修现有住宅。

HomeBuilder是 Morrison政府的标志性COVID-19政策之一，但多份此前保密的报告发现该政策让各州不知所措，"过热"了建筑行业，并缺乏适当的管理、记录和报告。HomeBuilder向房主支付高达25,000澳元的款项，用于建造新房或大规模翻修现有住宅。

这个COVID时代的计划提前推动了大量的建筑工作。该计划最初在2020年6月宣布时预算为6.88亿澳元，但最终账单在关闭时跳升至超过23亿澳元。

以前保密的报告对这个数十亿澳元计划的设置和管理进行了严厉批评。

(图片来源：ABC NEWS)

通过信息自由法（FOI）程序，澳洲广播公司（ABC）获得了四份独立报告，发现在COVID大流行开始时支持建筑行业是必要的，但HomeBuilder存在许多缺点，

·包括：资格要求可能"偏向中高收入者"

·"只有少数建筑商从资金中受益"

·要求"不符合目的"

·投诉只能通过电子邮件发送，而且只有在"零星"查看邮箱时才能处理

"过热"的建筑行业

报告还指出，HomeBuilder是建筑行业“过热”的关键因素，使得建造或翻修房屋的成本更高。

在其中一份报告中，咨询公司毕马威被委托与相关团体进行对话，包括各州和地区的财政部门和税务局。

一份总结问题的报告《HomeBuilder全国合作协议审查：利益相关者咨询》清楚地指出了这一点。

"HomeBuilder在导致建筑行业过热的劳动力、材料和土地供应受限方面部分有所贡献。"

问题变得循环。毕马威指出了一些例子，说明"过热和供应受限问题"阻碍HomeBuilder的成功，包括建筑商在财务上的困境甚至破产的情况。这进一步导致了问题，因为HomeBuilder系统最初不允许人们签订新协议。

尽管存在所有这些问题，澳大利亚普华永道公司（PwC Australia）在2020年末的一份报告（未包含在此FOI中，但在毕马威报告中提到）给予了它一个清白的评价。

"HomeBuilder作为2020年末普华永道公司对COVID-19应对计划的审查的一部分，根据财政部的说法，未发现重大问题。"

HomeBuilder刺激计划

2020年6月，Morrison政府政府宣布了该计划，向符合条件的自住房屋业主提供2.5万澳元的补助金，用于建造新房或大规模翻修现有房屋。

申请人的个人年收入不能超过12.5万澳元，夫妻年收入不能超过20万澳元。新建房屋的价格有一个上限，为75万澳元，而翻修只能针对价值低于150万澳元的房屋进行。

当时的一份媒体新闻稿称："住宅建设的增加将有助于填补因冠状病毒大流行而预计在2020年下半年出现的建筑活动缺口。"

西澳大利亚的胜败

该计划基于申请和各州和地区机构成功处理申请的能力。这导致了全国范围内一些与人口无关的疯狂结果。

例如：

·截至2020年6月，在西澳大利亚获得了更多的2.5万澳元补助金（总数15,450笔）比新南威尔士（13,917笔）。

·维多利亚州进行大规模翻修的15,000澳元补助金（总额718万澳元）的数量是整个北领地（100万澳元）的70倍。

·西澳大利亚人口比南澳大利亚多100万，但南澳大利亚人获得的翻修家居的15,000澳元补助金（总额2300万澳元）比西澳大利亚的邻居（总额2220万澳元）多。

部长们还要求提供有关不同地点获得补助金的数据。这是各州和地区机构抱怨的一部分，认为这是一项"繁琐的"报告工作，超出了他们应该提供的范围。

其他要求包括成功申请人居住的邮政编码数据，"按照2万澳元的区间进行细分"。一家未具名的"地区"明确指出了HomeBuilder计划。"

实际上，符合条件的人群更倾向于中高收入者，因为他们最有能力为建筑项目提供所需的财务贡献。"

各州受到冲击

HomeBuilder计划的公布增加了现有的各州和地区首次购房者补助金、印花税减免和其他补助金之上，这意味着HomeBuilder计划可以与这些福利"叠加"使用。

(图片来源：ABC NEWS)

各州和地区与公众一样，是通过同样的方式了解到HomeBuilder计划，这是多份报告所指出的问题。

尽管需要负责管理该计划，但有一份报告指出，各州和地区并未得到相应的资金支持。多份报告指出，他们在该计划的设计中几乎没有发言权。

正如KPMG的分析所说："这导致了实施上的挑战，尤其是处理公众咨询和满足公众对一个几乎没有他们设计参与的计划的期望。" 由于各州和地区都有类似的首次购房者补助金，他们被要求负责管理HomeBuilder计划。但他们"感到在作为管理者的角色中暴露了出来"，因为他们在设计方面几乎没有发言权，并且他们的担忧没有得到财政部的解决。

各州和地区还"坚决表示"，如果今后出现类似的协议，这种风险水平是不可接受的。

风险管理

这些担忧在2023年1月为财政部撰写的一份报告中得到了确认，该报告名为《政府举措的持续实施 - [已编辑]和HomeBuilder》，由备受争议的咨询公司澳大利亚普华永道（PwC）撰写。

该报告与该公司2020年的报告有关联，该报告建议制定一项风险策略，以"评估和管理与支付完整性、欺诈监测和建筑业不安全工作实践相关的风险"。

然而，在此之后的几年中，没有任何进展。"鉴于过去12个月内未发生重大计划变更，并且随着计划实施越来越成熟，HomeBuilder工作组的治理会议已转为根据需要召开。" 报告指出，这导致了这个价值23亿美元的计划中缺乏一个"适当的治理论坛"来处理风险。

澳大利亚普华永道（PwC）2023年的报告还指出了该计划的记录保存和控制方面的不足。在一张色彩编码的图表中，它们被列为"需要改进"。

申诉机构介入

澳大利亚联邦政府申诉专员办公室在2021年11月结束了对该计划的调查，并概述了他们收到的120宗关于该计划的投诉的结果。

一个"反复出现的主题"是关于申请补助金的截止日期缺乏透明度，以及关于资格要求在各州和地区之间存在差异的问题。

该报告批评财政部没有在这个明显是"关键性"全国计划中承担起"至关重要的角色"。

"可以预料到，当管理权下放给各州和地区进行管理时，一个由联邦设定基本标准和指导方针的联邦计划在实施上不会得到统一执行。"

报告继续表示，如果财政部在制定计划时做得更好，HomeBuilder计划将会更加公正和在全国范围内得到更一致的执行。

（本文内容及信息仅针对澳大利亚)