德国对中战略明确转变：警惕中国威胁，扩展对台关系（组图）

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德国近期公布该国史上首部「中国战略」，除了警惕中国威胁，特别重视台湾议题，强调台湾海峡是「全球经济生命线」，因此不能忽视台海安全，并且希望扩展台湾关系，而中国则是「制度性对手」，对中国应该「去风险、降依赖」，但是不必「脱钩」。

德国政府7月13日公布长达六十余页的对中关系战略，做为德国最新对中政策蓝图，内容主要警告中国之威胁，另有十多处谈到台湾，除了强调台海和平的重要性，并且希望扩展台湾关系、支持台湾参与国际社会。「中国战略」重申「一中政策」是德国对中外交的基础（撇清中共所谓「一中原则」的刻意误导），德国虽与中国维系外交关系，但与台湾在许多领域维持良好关系，并且有意扩展关系。

图为去年11月德国总理萧兹首次造访北京，并会晤中国国家主席习近平。 图／欧新社

德国「中国战略」重视台海安全

主导本战略报告的德国外交部长贝尔博克（Annalena Baerbock）认为中国急遽强势，主张「中国变了，我们的中国政策也要变。」在台湾议题则强调，唯有透过和平且台海两岸同意的方式才能改变台海现状，德国与台湾往来不必对中国顾虑与让步，并拟将扩展与台湾多领域关系，特别强调台海是「全球经济生命线」，呼吁欧洲团结一致对抗中国胁迫。

贝尔博克指出，「对德国而言，中国是『伙伴、竞争者和制度性对手』。但是近年来中国『对内更为专制，对外更有侵略性』，更是凸显了制度性对手的角色。」并且对中国警告「我们很现实，并不天真。」

《法国国际广播电台》指出，德国总理萧兹（OIaf Scholz）对于战略报告推文表示「『中国战略』赋予德中关系新框架。」「德国希望减少关键领域对中国的依赖，我们的目标不是脱钩，藉由此对中战略，德国希望对已经改变而且更具侵略性的中国做出回应。」重申「中国现在仍然是合作伙伴、竞争对手和制度性对手。」

图为主导本战略报告的德国外交部长贝尔博克。 图／美联社

德国的「中国战略」遵循6月中旬发布的德国第一份国家安全战略主旨，其关注重点是「警告德国企业不要过度依赖中国」。在「中国战略」定稿之前，历经德国各党派与政商领域之讨论与激辩，包括数个月的「沈澱」与「角力」，主因长期以来德国地方与中央、政商各界，已经与中国发展复杂且程度不一的绵密关系，这些现实关系基本上以经济为基础。

此外，德国三党执政联盟内部对中立场也有分歧，例如主导「中国战略」的贝尔博克所属的绿党主张对中强硬，相较之下萧兹的社会民主党较为温和——三党执政联盟自然必须相互寻求妥协与交集。

由德国外交部起草的中国战略草案初稿去年曾经意外曝光，此后德国政府对「中国战略」重新评估、斡旋与修改，对外高度保密。「中国战略」体现了数个月来德国多方辩论与斟酌的成果，诚属不易。

凝聚「中国战略」共识诚属不易

由于二十年来经济高度依赖中国市场，德国企业界对中国似乎倾向怀柔，经济诱因远大于政治警觉性，也忽视了政治对经济的反噬能力，现正考验德国面对来自中国「经济胁迫」的「韧性」——这点在俄国侵略乌克兰之后，更令德国警惕。

根据《法国国际广播电台》转述《德新社》报导，德国工商会（DIHK）强调中国作为德国企业的市场的重要性，以及现实困境。工商会主席阿德里安（Peter Adrian）表示「德国政府和欧盟担心可能对中国市场过度依赖，这点可以理解，终究可能不利德国经济，所以德国企业计画让供应链更多元化，而政府的协助在此非常重要。但是同时我们认为，中国是德国和欧洲企业迄今在亚洲最重要的市场。」

图为德国汽车厂牌宾士位于北京的工厂。 图／美联社

阿德里安认为德国企业已对人权具有高度敏感性，表示「侵犯人权违反我们欧洲价值观，也违反了我们的诚实经商准则。但是在与其他国家（中国）打交道时，指出侵犯人权行为并解决政治问题主要是『国家的任务』，政界确实也这麽做。但是对企业来说，要这麽做就比较困难。」

阿德里安也许代表了德国倾中大企业的主流看法，然而也显示德国企业界对于中国胁迫的野心与力道过于轻忽。德国因应中国政经胁迫以及国际局势变化，发展「韧性」之重要性已经攸关国家存亡，倘若率尔推讬为「国家的任务」，恐怕太不负责任。

图为6月访德的中国国务院总理李强（左）及德国总理萧兹（右）。 图／欧新社

贝尔博克日前强调，中国胁迫台海，然而全球货轮有一半会经过台海，所运送货品多是不可或缺的民生物资，台海可以说是「全球经济生命线」，倘若发生冲突，全世界都会受到冲击，所以绝对不能坐视台海紧张。

德国仍然暴露在对中关系的高度风险中。《德国之声》7月18日指出，贝尔博克7月13在纽约出席联合国国际刑事法院（ICC）成立25周年纪念式时重申，德国有义务防止未来战争和犯罪，因为德国对于「世界上最严重的罪行」负有历史责任——这段陈词，也是对于「中国战略」的有力註脚。

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