如何解读中国经济增长目标与军费增幅？（组图）

两会万众瞩目的总理工作报告落幕，中国今年GDP增长目标5%，与去年持平，但似乎未能提振投资信心。军费方面，中国今年军费支出增幅达7.2%，有专家认为，台湾仍然是中国国防支出的重要考量，「要在别无选择开战的情况下准备好打赢战争」。

中国总理李强首度在人大会议发表工作报告，但人大闭幕后将不会举行总理记者会。图为李强3月4日出席政协会议。

（德国之声中文网）中国总理李强周二（3月5日）在全国人大会议首度发表政府工作报告，将2024年国内生产总值（GDP）增长目标订为「5%左右」。李强说，「实现今年预期目标并非易事」，并重申了强调「高质量发展」等说法。

中国今年订定的GDP增长目标与去年相同，符合许多海外专家的预期。不过，投资人并未受到官方增长目标的刺激。

5日上午，香港恒生中国企业指数下跌达2.6%，是1个多月以来最大跌幅；沪深300指数亦有震荡。分析指，这显示市场对于人大会议首日的失望情绪，因为投资人希望看到更强力的财政政策来刺激经济。

路透社引述法国巴黎资产管理公司的亚太分析师罗念慈观点称，北京设下5%的目标，借此来「管控市场预期」，如果领导阶层能够「继续坚定推动宽松措施一段时间」，这个目标就会是现实的。

中国东吴证券分析师陶川（Tao Chuan）则认为，去年的统计比较基础较低，但今年不像去年，因此要实现5%的经济增长会更困难，设下这一目标可能代表北京领导阶层愿意支持经济成长。

中国全国人大会议5日上午9时开幕，首先由中国总理李强发表工作报告。

经济措施有哪些？

今年的中国政府工作报告大体延续去年中共中央经济工作会议「唱响中国经济光明论」的基调，著重于「巩固经济回升向好态势」。李强称，新冠疫情以来，中国的「经济恢复发展本身有不少难题」，且有「长期积累的深层矛盾」，但在中共党中央领导下，「中国发展必将长风破浪」。

报告内关于政府「工作任务」部分，第一条则提及此前各界关注的「新质生产力」，简言之是「以科技创新推动产业创新」，欲促进产业链与供应链升级、培育新兴产业、推动「数字经济」等面向。随著美国扩大限缩对中国的科技出口，中国盼能实现本土科技自主、降低对国外供应商的依赖。

财政政策方面，李强表示「拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元」。赤字率则「拟按3%安排」，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。

外界最关注的则是「超长期特别国债」。李强宣布，该特别国债从今年起将连续发行数年，今年先发行1万亿元，目的是为了「系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目的资金问题……专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设」。

美国财经媒体CNBC引述仲量联行（JLL）经济学家庞溟观点指，此特别国债不计入赤字，且可依市场和经济情况，在适当时机发行，以保障灵活性。

彭博社则分析，此举显示北京面对地方债台高筑，尝试把支出「集中化」；法国兴业银行亚太经济学家姚炜（Yao Wei）形容这是「非常必要之举」，因为「从整体财政融资情况看来，地方政府显然缺乏财政资源……未来的趋势应该是，国家以中央政府的信用来借贷」。

军费与两岸议题

军事方面，中国今年军费支出增幅达7.2%，与去年相同。在中国国家主席习近平执政10年多内，中国的军费支出增加了1倍以上，从2013年的7200亿元，提高到今年的1.67万亿元。

在工作报告内，李强针对港澳强调「坚定不移贯彻一国两制」，以及「爱国者治港」和「爱国者治澳」原则；针对台湾则重申「一个中国」原则与「九二共识」，并称「坚定不移推进祖国统一大业」。对此，台湾外交部门门发言人刘永健回应，李强说法是「老调重弹」，并重申「任何扭曲台湾主权地位的说法，都不会改变台海现状及国际公认客观事实」。

路透社分析指，今年官方对台用词更为强硬，省去了「和平统一」一词。这不是北京第一次这么做，但用词的改变仍被视为对台立场可能有变化的可能迹象。

大西洋理事会政治学家宋文笛表示，北京对台措辞是「适度的强硬」，「在对台更强硬，以及稳定与台湾的国际盟友关系之间，北京似乎是在寻求平衡。」

新加坡南洋理工大学国防专家李明江认为，即使中国经济问题严峻，台湾仍然是北京国防支出的重要考量因素。他称：「中国展现出希望在未来十年内强化军力，要在别无选择开战的情况下准备好打赢战争。」

中国的邻国以及美国密切关注北京的国防预算。英国智库国际战略研究所（IISS）认为，在解放军努力实现习近平「2035年全面现代化」的目标之际，购买新装备可能会成为国防预算内最大的一笔支出。根据IISS数据，今年是中国连续第30年增加国防预算。