澳学者：半数联合国成员国，已接受大陆并吞台湾立场！外媒：中国利用全球南方对台统战，制造武统合法性（组图）

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《经济学人》杂志近日刊文警告，中国通过“一带一路”战略已成功拉拢全球南方(Global South)国家，其中70个国家公开支持中国可“采取任何手段”夺取台湾。

资料照片：在南非约翰内斯堡举行的金砖国家峰会期间，巴西总统卢拉、中国国家主席习近平、南非总统拉马福萨、印度总理莫迪和俄罗斯外长拉夫罗夫合影留念。(2023年8月23日)

分析人士指出，中国正利用全球南方的外交网络，制造台湾问题为“内政”的国际合法性，而未来美国外交政策的变化可能会间接助长这一趋势。他们表示，在台海局势日益紧张的背景下，台湾必须加强国际合作，并提高自身战略韧性，以应对中国在外交与军事层面的多重施压。

这一期的《经济学人》报道，过去18个月以来，北京积极向全球南方国家施加影响力，已获得显著回报。据统计，目前已有70个国家公开表态支持中国“以任何手段”统一台湾，其中97%来自全球南方。

“全球南方”主要涵盖发展中国家和新兴经济体，包括亚洲的印度、印尼、巴基斯坦等，非洲的南非、尼日利亚、埃及等，拉丁美洲的巴西、阿根廷、墨西哥等，以及大洋洲的部分国家如巴布亚新几内亚、斐济等。

北京在国际舆论塑造武统正当性

分析人士表示，中国将全球南方战略跟对台统一结合，是希望通过外交、经济，以及军事手段孤立台湾，以减少国际社会对台湾的支持，并增加他们对中国“一中原则”的认同。由于这些发展中国家的数量庞大，他们能在联合国对于判断中国是否为武力犯台时，提供更大的合法性，并且在台海爆发战争时，削弱美国并寻求国际支持的正当性。

分析人士指出，北京将全球南方战略与对台统一结合，试图透过外交、经济和军事手段孤立台湾，以减少国际社会对台湾的支持，并增强全球对中国“一中原则”的认同感。鉴于这些发展中国家的数量庞大，中国希望在台海冲突爆发时，借助这些国家的立场削弱美国的支持，并强化自身在联合国的合法性。

台湾逢甲大学通识教育中心助理教授林展晖在接受美国之音采访时表示：“发展中的国家虽然没有办法直接影响到台海的战场，但是可能可以在所谓的国际上的舆论，还有经济的供应链，还有全球战略的一个牵制上的部份来讲，发挥它的一些关键性作用。”

他进一步指出，中国通过“一带一路”向发展中国家大量投资兴建基础建设与贷款，试图利用经济面向来扩张其全球影响力，同时利用“金砖国家”(BRICS)的合作机制来追求提升国际话语权，并在全球治理议题上强调“多极化”，削弱西方主导地位。此外，中国也通过与拉丁美洲、非洲或是东南亚国家在军事、警务或安全上的培训或装备提供，来增加更多全球合作的面向。

“我们也可以看到他透过所谓的舆论跟话语权的一个塑造，例如透过所谓的全球南方的一个框架，来将台湾问题塑造成就是中国的一个内政的问题，那借此来寻求更多国际上的一些支持。”林展晖说。

为武统做准备？

上周，中国与泰国发表联合声明，称“台湾是中国不可分割的一部分”；今年1月，斯里兰卡和中国的联合声明也首次明确表示“坚定支持中国政府为实现国家统一所做的一切努力”；相比之下，斯里兰卡在去年发表的声明用词较为模糊，只提到支持中国“维护主权与领土完整”；尼泊尔在去年12月发表的联合声明中，也采用了类似的新措辞。

而在去年9月，53个非洲国家在北京举行的中非合作论坛中所发表的联合宣言，也公开承认台湾是中国领土，并表示“坚定支持中国政府为实现国家统一所做的一切努力”，较前一次峰会所强调的“和平解决领土和海上争端”的措辞更为强硬。

林展晖说，这些新措辞都表明这些国家跟过去比起来，有更多空间支持中国在台海发生战争时，可以运用“更多元“手段来寻求统一。

《经济学人》的文章引述英国智库“国际战略研究所”(IISS)中国安全与防卫政策高阶研究员温玫雅(Meia Nouwens)的话说，一些外国官员可能并未意识到新旧措辞间的微妙差异，但中国会利用这些外交声明来营造一种“全球普遍共识”的假象。中国的这场外交战与中共解放军近期强调的“三战”——心理战、舆论战和法律战密切相关。这些策略旨在为台海冲突做准备。

《经济学人》的文章提醒，全球经常将注意力集中在台湾日益减少的邦交国数量上，台湾目前只剩下12个邦交国，其中大部分是加勒比海和太平洋小岛国家，但更应该注意的是，国际间支持中国统一或控制台湾的声浪越来越高，有些甚至还支持使用武力。

该文作者澳大利亚前国防官员、澳大利亚国立大学学者班杰明·赫斯科维奇(Benjamin Herscovitch)在文章中写道，“可以合理推断，近半数的联合国成员国，无论是有意还是无意，已正式接受中国并吞台湾的立场。”他还说，这些国家届时会如何行动仍不确定，但北京很可能将此解读为“这些国家准许中国使用武力侵台”。

北京力求多一些合法性、少一些国际谴责

美国纽约城市大学政治学教授夏明在接受美国之音采访时表示，若中共计划武统台湾，首先必须争取国际合法性，尤其是联合国的认可。作为联合国安理会常任理事国，中国必须在不违反联合国宪章的前提下行动，因此，北京试图将台湾塑造成“内政问题”，以确保国际社会默认中国拥有对台主权，从而减少国际谴责。

夏明说：“所以我觉得这是最根本的，就在于中国政府获得了这种合法性，那么尤其在联合国，会阻止任何以联合国的名义对中国政府来进行法理上的一个谴责。”

澳大利亚智库洛伊国际政策研究所(Lowy Institute) 1月15日发表的调查显示，在联合国193个会员国中，只有40个(21％)国家坚持“一中政策”，即承认“中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府”，但不支持“台湾是中国的一部分”；相比之下有142个(74％)国家支持北京对台湾的主权主张，其中有119个(62％)国家承认中国的“一中原则”、95个(49％)国家支持中华人民共和国“实现国家统一”。

夏明认为，近年来，美国在全球南方的影响力减弱，是中国大陆对台湾战略布局成功的关键原因。这一期的《经济学人》也提到了类似的观点。

台湾淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授林若雩对美国之音表示，中国受到俄乌战争的启发，将外交、经济与安全纳入综合战略考量，以谋求中国的利益最大化。北京希望一旦它攻打台湾的话，受到国际上的批判和谴责能够少一点。

她说：“它用这个两手策略，一方面就是提供这些国家很大的优惠的措施，但是另外一方面也是希望他们在必要的时候能够帮助中国，比方说在外交上帮他解套，那中国用这种武力如果来侵犯台湾的时候，在国际上面的责备声浪不会那么样的喧嚣，这是中国最大的战略考量，但是能不能做到，这个又是另外一回事。”

台湾如何应对？

台湾淡江大学荣誉教授林若雩表示，中国正在将外交、经济与安全议题纳入整体战略，以减少未来攻台时的国际阻力。她表示，虽然北京不断通过“一带一路”扩张在全球南方的影响力，但许多发展中国家对中国的承诺存有疑虑。

例如，非洲的吉布提、埃塞俄比亚，欧洲的希腊，南亚与东南亚国家如斯里兰卡、老挝等都相继陷入债务危机；刚果民主共和国上月有数百人示威抗议中国的非法采矿行为，严重破坏当地人的生活福祉；又如布基纳法索一而再、再而三地跟台湾断交又复交，也让中国感到担忧。因此，即便这些国家希望能从中国身上获得一些经济利益，但中国也很难百分之百说服他们完全接受自己的想法。

但尽管如此，林若雩认为台湾仍需高度警惕。她总结道，特朗普回归白宫才一个月，很多作为尚难有一个定论，但无论如何台湾还是必须要非常努力积极地增强自己的实力，并跟民主友好国家合作联盟，才有办法对抗中共入侵。

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