台湾领导人赖清德宣布恢复“军事审判制度”，恐致北京升级对台军事吓阻（组图）

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台湾领导人赖清德于3月13日（周四）宣布，台湾将全面检讨并修正《军事审判法》，（军法）以因应中共对台湾军队的渗透及间谍活动威胁，并恢复军事审判制度，震撼两岸。

根据赖清德说法，这一决定标志著台湾将重新启用军事审查制度，军法官将回到第一线，与司法机关合作，处理现役军人涉及叛乱、利敌、泄密、废弛职务及抗命等军事犯罪的刑事案件。赖清德表示，未来现役军人若触犯陆海空军刑法等军事犯罪，将由军事法院审判。

不过，有分析称，赖清德恢复军法审判的背后更多出于对两岸政治的考量。 他在宣布恢复军审时大篇幅提到近期中共对台湾的挤压与分化。「大陆是境外敌对势力，」他说。

在当天的一个国安高层会议上，赖清德提及最近台湾涉及中共的一系列事件，表明后者意图「操弄分化与台湾民众」，并试图架空政府公权力，塑造北京已在台湾「治理」的假象，以扩大其对台湾的影响力。

图像来源，Getty Images 赖清德（中）与台湾国防部长顾立雄（右1）推动恢复军法制度

赖清德恢复军法审判计划震撼台湾政坛。

国民党随即发文抨击赖清德此举是打压异议。

在北京，大陆外交部发言人毛宁在例行记者会立即回应此事称「台湾没有领导人」，又称「不管民进党当局说什么，改变不了祖国必然统一的大势」。大陆国台办发言人陈斌华也回应抨击赖清德在台湾「变本加厉制造「绿色恐怖」，打压台湾政治异己，煽动反中抗中，升高两岸对立对抗，限阻两岸交流交往。」

两岸问题专家，美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）研究员宋文笛向BBC中文表示，台湾政府在此时发表「防范大陆渗透」的宣示，在时间点上想必有针对中共反分裂法即将满20周年，以先发制人之势巩固内部士气的考量。

他分析说，赖清德宣布许多措施旨在加强台湾政府对两岸交流的监管，包括政治及宗教交流或旅游娱乐 ，关键词是「规范」（regulate）。「北京不太可能对此感到高兴，可能会在接下来的几周内以军事演习或导弹测试的方式表达不满。」他说。

各方回应

针对台湾恢复军法审判，首当其冲的规范对象即是台湾现役军人。对此，台湾国防部昨日回应作为三军统帅的领导人赖清德的决定时强调称，未来修正的军事审判案件限于军人职务上犯罪为主，若台湾现役军人若触犯「陆海空军刑法」（譬如违反效忠国家职责罪章等），将受军事审判。不过，现役军人触犯一般治安方面的犯罪案件，没有打算纳入军审范围。

赖清德13日发言引用台湾国安局报告称，2024年，台湾因「共谍案」起诉人数共64人，是2021年的三倍之多。他又批评北京近年更加「处心积虑对国军进行渗透及间谍活动」，2024年涉及共谍案遭起诉的台湾现役及退役军人分别为15人（23%）及28人（43%），合计占共谍案比例高达66%。

不过，事实上，出自军方的国民党立委如陈永康等人，去年在立法院提出要求修正《军审法》第34条，让台湾现役军人在战时涉犯《陆海空军刑法》及普通《刑法》，应回归军法追溯、审判，并通过一读阶段。但此次赖清德意外出招，以领导人身份直接宣布恢复军法审判，引发各界不同反应。国民党在昨日获悉此事后，随即发表声明，抨击赖清德的主张， 称将恶化两岸当下不和睦的关系。

国民党立法委员许宇甄在14批评赖清德。并称「历史像一座照妖镜，照尽政客嘴脸」，过去反对，今天却积极推动，质疑赖政府是否要学韩国总统尹锡悦推动戒严，才恢复军法审判？」

去年参选领导人，败给赖清德的新北市长侯友宜14日则称，他个人还是「希望两岸不要硬碰硬，台湾要有信心跟各国来往，缓和两岸的对立与冲突。」

台湾宪法学者、台湾中研院法律所研究员黄丞仪则在脸书评论称，源自台湾「戒严时期」的军事审判的争议和问题在于若「因为普通司法办不出来，就要改归军事审判，请问军事审判有什么高招，可以比普通司法更厉害？不就是严刑逼供、草率取证、先射箭后画靶、口供为唯一证据、速审速决、审检不分？」

黄教授又称，若以台湾政府称，未来军事审判的所有法律适用标准等都会符合宪法原则也能保障被告的程序权，那为什么不用普通司法就好？

黄丞仪称，或许台湾戒严时期的「匪谍就在你身边」及「覆巢之下无完卵」等警语不断让台湾人的神经紧绷，已经成为我们代代相传的社会文化基因。「所以，在大陆威胁底下，军事审判变成必要之恶，充其量好好限制住就好了。」

不过，同样是法律学者出身，民进党立委沈伯洋则说，考虑过去批判军审的问题，例如审检不分、独立性不足问题之后，现在若要重启军审，政府及立法部门就要合作「确保专业、审检分立、独立性等问题被解决。这是立法细节问题，也是立法院的责任。」

他认为，问题是要把过去诟病的事情解决，否则重启军审便没有意义。民进党大老，前立委林浊水则称，在台海问题上，特朗普（Donald Trump，特朗普）现在是坚持战略模糊，但赖清德反而「一举挥别战略模糊，调整为稳健的战略清晰。令人终于喘了一口气，大感振奋。」

宋文笛则告诉BBC称，台湾政府此次试图以「先发制人」之势鼓舞台湾内部士气，也就代表北京会在国际舆论上将此形容成是台湾「率先挑衅」。「北京也大有可能借此将后续反分裂法20周年纪念活动的对台湾强硬表态，形容成是出于回应台湾挑衅的「正当防卫。」

从更大的区域政治来看来看，宋文笛分析说，近期美国外交走向去价值化的单边主义，连带的欧洲也苦于乌克兰战争军援中断的纷扰，皆无暇处理台海议题。「北京有理由会趁机升级对台军事吓阻和选择性经济制裁措施的力道。」

图像来源，Getty Images 赖清德13日发言引用台湾国安局报告称，2024年，台湾因「共谍案」起诉人数共64人，是2021年的三倍之多

台湾军事审判历史及争议

根据「台湾历史博物馆」资料库，依据军法的台湾军事审判，起点来自1949年5月20日台湾宣布戒严以降，在台湾，任何「涉嫌叛乱」或「匪谍」的平民或组织，均须接受军事审判。其中，简称军法的「军事审判法」则在1956年10月施行，根据台媒中央社，军法不同于一般刑事诉讼程序，是由特设军事法院及军事法庭，系针对台湾现役军人犯罪行为处罚与追诉的特别刑事审判制度。

过去，台湾军事法庭的审讯不公开，判决依据严厉的法条，并受到高度政治控制，亦即最终判决结果需经由机关长官甚至领导人核定。有民间人士指出，在戒严「白色恐怖」时期这导致了滥行死刑，并造成无数冤案和错案的肃杀气氛。

以政治犯的遭遇来看，过去军事法庭镇压政治异议者的主要法律依据是包括刑法中的内乱外患罪、《惩治叛乱条例》等。当时，台湾情治机关与军事法庭相互协作，将政治异议者定罪，被批评形成一种压迫性的法律机制。

譬如，1979年，批评时政，推动台湾民主化的《八十年代》和《美丽岛》杂志陆续发刊，12月10日，在杂志社外群众集结并要求民主的群众运动在高雄市爆发，被称为「美丽岛事件」，许多示威者及杂志社人士被逮补，并送进1980年3月进行的军法大审中。

最知名的军法审判即是70年代在服兵役时便提出台湾独立及陆续推动台湾政治民主化的前民进党主席施明德。据报导，当时在美丽岛军法大审时，担任示威运动总指挥施明德被军事法庭以「叛乱罪」判处死刑，最后在当时美国卡特政府「人权外交」政策及国会议员向蒋经国政府压力下，改为无期徒刑，其余人士包含吕秀莲，陈菊及林弘宣等人皆以有期徒刑论处。

图像来源，施明德基金会 1990年台湾前领导人李登辉特赦美丽岛事件政治犯，包含受军法审判无期徒刑的施明德。

1996年9月，位于台北市台湾空军作战司令部营区发生一起谢姓女童遭性侵后杀害的命案，时年20岁的上兵江国庆即被认定涉案并被以军法起诉，一年后，被执行枪决身亡。但江姓生前否认犯行。江家及民间组织不断要求重启调查。2011年9月，台湾北部地方军事法院依法定程序再审此案，判江国庆无罪，江家获得国赔。

2013年，台湾曾对《军事审判法》进行重大修改，原因是当年24岁青年洪仲丘在军中遭受不当训练及对待不幸身亡，引发台湾社会的强烈反弹及数十万人上街抗议。为回应民意，彼时执政党国民党掌握多数的立法院迅速启动修法程序，与在野党合作明订现役军人在非战时犯罪的审查程序不再适用军审法，随后军检署和军事法院于2014年正式裁撤，致使军审法几乎「名存实亡。」

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